近日，财政部下发了《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(光伏扶贫项目)的通知》(见附件)，3.6GW的扶贫电站和0.32GW的户用项目插队进入补贴目录。
此次，3.92GW的项目插队进入补贴目录，未来还会有更多的扶贫电站、户用插队进入，这无疑对2015年2月之后并网、未进入补贴目录的“普通地面光伏电站”、“分布式光伏电站”是一个坏消息。补贴就那么多，别人插队，就预示着他们拿到补贴的日子就要等更久了!
之前的六批补贴目录一共收录了34.3GW的光伏项目，加上此次的3.92GW累计一共是38.22GW!根据统计，截止2017年底，我国一共有130.25GW的项目并网。因此，未进入目录的项目未92.03GW!
具体情况分析如下。
一、3.6GW扶贫电站概况
表1：扶贫电站进入此次补贴目录的情况
从表1中可以看出，
1)村级扶贫2.8GW，集中电站扶贫总规模为2.37GW，但扶贫规模仅有0.77GW。
据了解，未来，集中电站只有扶贫部分的补贴优先发放的，剩余规模的补贴还要被拖欠。
2)集中电站平均6kW帮扶一个贫困户，而村级扶贫电站只需要3.76kW就能帮扶一个贫困户。显然，村级电站的扶贫效率更高。
因此，从2017年开始，村级扶贫被扶贫办广泛采用，而集中式扶贫更多的是地方政府主导，国家扶贫办不再推集中电站扶贫。
值得注意的是：由于2017年指标中，有大量转换为集中电站扶贫，但这部分并不被国家扶贫办承认，未来的补贴发放问题可能主要靠地方政府解决，部分地区的2018年及以后并网的集中扶贫电站可能面临补贴拖欠的危险!
此次扶贫电站能快速拿到补贴，主要得益于2017年11月国家能源局发的紧急通知，具体如下。
二、0.32GW户用项目概况
表2：扶贫电站进入此次补贴目录的情况
此次纳入补贴目录的户用共12.66万户。根据国家电网的统计数据，2015~2016年的并网户用数量如下图。由此可以推断，此次纳入目录的主要是2015年之前并网及部分2016年并网的项目。
三、历次补贴目录数据
从上表的数据可以看出，
六批目录一共收录了34.3GW的光伏项目，加上此次的3.6GW和0.32GW，累计一共是38.22GW!
根据统计，截止2017年底，我国一共有130.25GW的项目并网。因此，未进入目录的项目未92.03GW!
四、补贴资金的缺口现状
2017年，风电发电量为3057亿kWh ;光伏发电量为1182亿kWh，生物质发电量为794亿kWh 。对2017年当年的补贴预期如下表。
上述表格中尚未考虑：接网工程补贴、独立项目补贴
2017年，第二、第三产业累计用电量为53227亿kWh，理论可再生能源附加资金总收入为1011亿元。然而，实际可再生能源附加征收率很低，以2016年为例。
根据2016年的用电量数据计算，理论可再生能源附加收入为951亿元，实际仅收到647亿元，征收率为68%;
据介绍，2017年底可再生能源附加累计亏空1100亿元以上;补贴拖欠预计4年以上;2020年累计亏空预计在3000亿元以上。
FR：智汇光伏(PV-perspective)
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201803/27/285033.html
