国家能源局综合司征求光伏前沿对标工作的意见函

国家能源局数据显示，2026年1—9月全社会用电量达80734亿千瓦时，同比增长3.9%。分产业看，第二产业用电量占比最大（51098亿千瓦时），增速为4.1%，其中工业及高技术制造业用电分别增长4.3%和8.7%；第三产业用电量16109亿千瓦时，同比增长6.8%，充换电服务业和互联网数据服务用电增速尤为突出，达55.4%和41.6%；第一产业用电增长3.4%。9月单月用电量8997亿千瓦时，同比增1.2%，但城乡居民生活用电同比下降6.0%，主要受“沙德尔”台风导致华中、华东及南方地区降温负荷减少影响；1—9月居民用电累计同比下降0.3%。

本文是江西上饶市广信区发展和改革委员会发布的《关于规范广信区屋顶分布式光伏建设项目管理的意见（修订）（征求意见稿）》的公开征集公告及政策文本。背景为现行试行意见实施一年后，为提升管理效能、保障项目高质量发展，拟修订并正式出台新规。意见围绕行业协同管理、分类备案流程、建设场所负面清单、产权合法性审查、产权人意愿核实、建设技术与风貌规范、监督执法与违规处置七大方面作出系统规定：明确多部门职责分工；优化自然人与非自然人项目的差异化备案路径；划定禁止建设光伏的区域和建筑类型；强调产权清晰、房屋安全及农户真实意愿；细化屋顶光伏安装高度、形态、防火及相邻权益要求；建立乡镇巡查、部门联动、信用惩戒与社会监督相结合的监管机制。全文旨在构建权责明晰、程序规范、安全可控、风貌协调的屋顶光伏管理体系。（199字）

工信部于10月16日发布《光伏制造行业规范条件及公告管理办法（征求意见稿）》，拟对光伏制造行业实施更严格的技术准入标准。文件明确，现有光伏组件产品的光电转换效率最低不得低于23.4%，而新建、改扩建产能所生产的组件效率门槛则提高至不低于24%。此外，征求意见稿还对多晶硅、硅片、电池片等上游环节的能耗、污染物排放、智能制造水平等指标提出细化要求，旨在推动行业技术升级与绿色低碳发展。该政策面向全行业公开征求意见，后续将根据反馈进一步完善并正式施行，标志着我国光伏制造业正从规模扩张转向高质量、高效率、低能耗的发展新阶段。

《内河新能源船舶推广应用行动方案（2026—2030年）》由交通运输部、工业和信息化部、国家能源局联合印发，旨在系统推进内河航运绿色低碳转型。方案以电动船舶和甲醇动力船舶为重点，分阶段设定目标：到2028年，内河新能源船舶保有量较2025年翻倍，电动运输船超1000艘、甲醇动力船超100艘，建成零碳水路运输通道3000公里；到2030年，实现规模化应用与全链条产业生态基本成型。方案聚焦多场景分类推广——电动船优先用于中短途客货运输、公务及港作船舶，甲醇船重点布局长运距、大吨级江海直达与联运航线；同步推进“风光储充换”一体化补能设施布局，完善标准规范、安全监管、技术攻关与政策保障体系，并鼓励重点区域开展先行先试。（199字）

国家能源局四川监管办公室原党组书记、监管专员何淑兰，因涉嫌严重违纪违法，于2026年10月13日被中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组立案纪律审查，并由四川省监察委员会同步开展监察调查。该案由中央纪委国家监委派驻机构与地方纪委监委联合办理，体现了对能源监管领域权力运行监督的持续强化。何淑兰曾长期在能源监管系统任职，其接受审查调查反映出当前反腐败斗争向重点领域、关键岗位纵深推进的态势。此次通报系官方权威发布，案件正在依规依纪依法办理中。（198字）

国家能源局于10月12日召开2026年第三次能源监管工作例会，总结三季度监管成效，部署四季度重点任务。会议指出，各监管机构围绕迎峰度夏能源保供、全国统一电力市场建设、供电质量提升等核心任务扎实推进，取得阶段性成果。当前进入年度冲刺阶段，须锚定目标、压实责任，持续补短板、强弱项：加快完善统一电力市场体系，强化市场监管执法；提早谋划迎峰度冬保供，加强供需监测与新能源消纳机制建设；深化电力领域综合监管成果运用；加大“获得电力”政策落实力度，推进供电质量提升和非电网直供电小区治理；同时严格落实全面从严治党要求，巩固正确政绩观教育成果。会议还组织了政策宣讲和地方监管机构经验交流。

国家能源局在9月全国可再生能源电力开发调度会上释放关键政策信号：健全新能源价格结算机制、切实保障合理收益，是破解当前光伏产业低价困局的核心路径。文章指出，尽管截至2026年8月光伏装机已达12.97亿千瓦、超越煤电成为最大电源，但新增装机增速放缓，反映投资动力不足。根本原因在于低电价导致项目经济性承压，影响发电企业投资决策，并沿产业链向上传导，加剧制造端产能过剩与恶性竞争。会议特别强调科学组织2027年增量项目机制竞价，避免片面追求“低价”而忽视项目可投资性，要求在市场竞争与收益可持续性之间取得平衡。文章阐明，合理收益并非保护利润，而是维系有效投资、设备采购、项目落地和产业链健康循环的前提条件。（199字）

本文报道了国家能源局召开全国可再生能源电力开发建设月度调度会的情况。会议通报了2026年1—8月我国可再生能源发展进展：可再生能源总装机达24.96亿千瓦，占全国电力总装机60.8%；风光装机19.92亿千瓦，占比48.5%，其中光伏装机历史性超过煤电，成为第一大电源；可再生能源发电量占全国总发电量41.6%。会议提出四项重点任务：加快推进新能源重大工程建设；健全新能源价格结算机制，特别强调由主管部门跟踪指导地方科学组织2027年增量项目竞价，并及时引导纠偏；着力解决电力消纳瓶颈，强化电网补强与市场机制创新；发挥新能源在稳投资、促增长中的作用，清理非技术性开发障碍。

衢州市自然资源和规划局于2026年9月29日发布《集中式光伏项目风貌管控指导意见（征求意见稿）》，旨在统筹光伏产业发展与生态保护、城乡风貌提升。文件明确“生态优先、风貌协调、全程管控”原则，鼓励在荒山荒坡、废弃矿山等非耕地上布局项目；划定7类禁止建设区域（如耕地、生态保护红线、历史文化保护区、Ⅰ级林地、水域管理范围等），严禁选址；同时设定7类限制建设区域（如优质耕地后备区、交通干线可视范围、山水景观通廊、传统村落周边等），确需建设须严格控制规模并开展风貌与视线影响专项论证。意见还对光伏方阵布局、组件色彩、复合利用模式、配套设施设计及生态修复等提出系统性风貌管控要求，并建立从方案编制、多部门联审到竣工验收的全流程监管机制。（198字）

土耳其贸易部于2026年9月23日发布第2026/29号公告，对原产于中国的太阳能电池板接线盒作出反倾销终裁，决定自公告发布之日起征收为期五年的反倾销税。其中，浙江双宇、东方日升（宁波）、苏州快可、江苏快可及正泰新能旗下浙江正泰新辉光伏公司等五家应诉企业适用税率为38.23%，其他中国生产商和出口商统一适用57.11%的较高税率。涉案产品在土耳其海关税则号为8544.42.90.00.11、8544.60.10.00.11和8544.60.90.00.00，征税以到岸价（CIF）为基础计算。该措施源于土耳其于2025年5月25日发起的反倾销调查，倾销调查期覆盖2024年全年，损害调查期为2022年1月1日至2024年12月30日。

本文介绍了2026—2027年光伏行业阻燃标准升级背景下，无卤阻燃材料的迫切需求与技术应对路径。工信部《光伏组件安全要求》强制性国标与新版GB 8624-2025标准同步实施，首次将光伏组件纳入建筑材料燃烧性能分级体系，明确要求接线盒、连接器、复合边框、线缆等外部聚合物部件必须满足V-1及以上阻燃等级，并通过“燃烧性能+产烟+滴落+烟气毒性”四维评价，无卤化由此成为合规底线。文章系统梳理了四大核心痛点：V-1达标与卤系禁用冲突、1500V系统对CTI≥500V的高压绝缘要求、25年户外服役下的耐候与抗析出挑战、BIPV场景的低烟无毒刚性约束。在此基础上，兴秀成公司依托磷氮系无卤阻燃技术，为四大光伏周边场景提供定制化解决方案，覆盖高CTI接线盒、耐候型连接器、V-0级复合边框及低烟无卤线缆，并已通过改性塑料企业进入宁德时代、比亚迪等头部供应链。全文聚焦政策驱动下的材料迭代逻辑与产业化落地路径。（198字）