电站曾扩建近一倍
据悉，正辉太阳能光伏电站分两期建成，其中30MW于2013年10月1日开工建设，并于当年完成。此后，该电站的持有方——正辉太阳能的100%股权被深圳能源全资子公司深能南京能源控股有限公司以9570万元的价格收购。收购完成后，深圳能源完成了对正辉太阳能光伏电站的扩建，规模增加到50MW。
工商资料信息显示，正辉太阳能于2012年注册，注册资本8400万元，注册地址为盐城市大丰区常州工业园共建东路1号6幢210室~230室 。不过记者实地走访发现，该公司并不在此地办公。
记者了解到，目前正辉太阳能的总部在南京，上述仅为注册地址，并未实际办公，而涉事光伏电站也仅留有四名运营维护人员。
对于违规的问题，该电站工作人员却不以为然，其表示当初该项目是由大丰区政府招商引资过来的，跟相关部门已经打好招呼，严重了也就是点名批评一下，不会被罚的，更不会被拆。同时他表示，电站于2013年已全部建成并网，并已进入到国家可再生能源电价附加资金补助目录。
大丰海洋渔业局内部人士对记者表示，对于光伏电站的违规行为，局里正在处理中，已经要求电站拆除了一部分。不过，记者在电站所在地实地走访，并未发现有拆除的痕迹。
大丰海洋渔业局分管海域的副局长许峰在接受记者电话采访时，对于上述“要求电站部分拆除”的说法予以否认，“其只是道听途说，并不可信。具体的问题还要等上级政府机关的决定”。
对于电站的违规问题，各方说法不一。值得注意的是，上述项目违法用地问题并非个案。虽然国家主管部门曾多次强调不许违规占用土地，但近年来，随着环保高压态势，光伏企业因违规用地遭到监管部门处罚的现象却频频见诸报端。
2017年8月，山东微山要求拆除6个光伏电站共计298MW，原因是这6个光伏项目所在地为山东微县南四湖内，而南四湖是山东省级自然保护区，大面积的光伏电站遮挡阳光会影响藻类光合，进而降低含氧量，破坏湖内生态，故才会勒令被拆除整改。
2017年初，同样因涉及到自然保护区的问题，湖北荆州叫停总投资约10亿元光伏发电项目。
海洋监管重拳出击
深圳能源位于大丰区光伏电站违规用地的暴露看似偶然，实际也存在一定的必然性。
原国家海洋局副局长房建孟曾坦言，海域海岛资源开发粗放低效，海洋环境局部恶化，海洋资源环境承载力已逼近“天花板”。面对这种形势，亟须在国家层面建立有关海洋资源环境的政府内部层级监督制度，督促地方政府落实海域海岛资源监管和生态环境保护的法定责任。
2017年，按照国务院批准同意的《海洋督察方案》，国家海洋局组建了第一批国家海洋督察组，并于当年下半年分别进驻辽宁、河北、江苏、福建、广西、海南6省区开展了以围填海专项督察为重点的海洋督察，重点查办、解决围填海管理方面存在的“失序、失度、失衡”等问题。
截至1月17日，第一批围填海专项督察的6个省区的督察意见已经全部反馈完毕，目前进入整改问责阶段。6省区政府已办结来电、来信举报1083件，责令整改842件，立案处罚262件，罚款12.47亿元，拘留1人，约谈110人，问责22人。而违法审批，监管失位的问题在海洋局督察组给各省的反馈意见中尤为突出。
上述正辉太阳能光伏电站违规占用海域问题其实只是冰山一角。不过，在对6省区的反馈意见中，涉及到光伏违规的，深圳能源尚属唯一一例。
近日，国家海洋局再公布13条具体措施，聚焦“十个一律”、“三个强化”，将围填海问题的管控措施上升到“史上最严”。其中不乏，“违法且严重破坏海洋生态环境的围海，分期分批一律拆除;通过围填海进行商业地产开发的，一律禁止”这种严厉的措施。
针对江苏的问题，国家海洋局局长王宏指出，江苏作为6个省区之一，要抓紧制订海洋督察整改方案，启动问责机制，曝光问题，公开处理，严肃问责。
江苏省委常委、副省长杨岳表示，江苏省将继续大力推进海洋生态文明建设，加强海域海岛综合管理，加大违法用海查处力度，推动海洋经济创新发展，抓好督察发现问题整改落实。
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