近年来，分布式光伏发展迅猛，上半年，我国分布式光伏新增装机7.11GW，比去年同期提高了近三倍。那么，关于分布式光伏指标是如何确定的？分布式光伏项目都不受规模指标限制吗?答案自然是否定的。
根据《关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源[2016]1163号)文件，按照光伏发电项目的类型及规模、接网条件及消纳范围和促进技术进步的作用等因素，将光伏项目分三类管理。
第一类
不限规模的光伏发电类型和地区
1)利用固定建筑屋顶、墙面及附属场所建设的项目;全部自发自用的地面光伏项目。
2)结合电改开展光伏发电市场交易试点的光伏项目。
3)光伏扶贫村级电站和集中式电站。
第二类
普通光伏项目
1)集中式光伏电站
2)地面分布式光伏电站
第三类
光伏发电领跑技术基地
其中，第一类中的1)完全不受规模指标限制，各地区可随时受理项目备案，且并网后即可享有国家补贴。第一类中的2)、3)文件中虽然归为第一类，不限规模的光伏发电类型和地区，但这两种光伏项目想要得到国家补贴，也要争取国家下达的相关指标。
第二类、第三类则都需要规模指标，并且需要竞争性方式进行配置。
因此，根据《关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源[2016]1163号)文件，利用固定建筑屋顶、墙面及附属场所建设的项目属于不受规模指标限制的分布式光伏项目，目前主要以屋顶分布式光伏为代表，如户用屋顶分布式光伏及工业厂房屋顶分布式光伏项目等，而地面分布式光伏项目则受规模指标限制，且要采取竞争性方法进行配置。
