索比光伏网讯:首批部分光热示范项目前期开发工作在实际推进过程中遇阻，导致项目进展缓慢。这已成为推进首批项目开发的实践经验和教训之一。
相比已发展相对成熟的风电和光伏行业，光热发电行业的进入门槛高，是典型的技术和资本双密集型行业，一个商业化电站动辄十亿级以上投资，且技术风险依然存在，对此高投资项目，不打“无准备之仗”，项目前期工作尤为重要。
对于二批示范项目，如果没有做好充分的前期工作而仓促批复上马，可能导致部分项目仍无法按预期达成建设目标。因此，其也必然将优先考虑前期开发工作较为完备的项目。
立足首批示范项目开发中所遇到的实际问题，结合部分示范项目的实践经验，在本文中尝试从“项目选址分析、预可行性研究、可行性研究、项目申请核准”等四大部分对光热电站的前期开发工作流程进行解读。
一、项目选址分析
投资方初步计划要开发一个光热项目后，需要初步确定项目开发场址并调查搜集相关资料以论证和确认项目地选择的合理性。在此阶段，获取场址相关资料是关键。
►太阳辐射数据
至少需要连续一年的逐分钟的法向直接辐射(DNI)实测数据，同时要有水平面散射等实测数据，根据气象数据进行太阳能资源评估。
按照国家能源局2015年发布的《关于组织太阳能热发电示范项目建设的通知》要求，申报示范项目的场址太阳直射辐射(DNI)量不应低于1600kWh/m2/y。
►常规气象数据
常规气象数据指的是项目所在地近25年的平均数据，包括了风速、风向、温度、气压、降水等数据。这些数据可向中国气象局气象数据中心或项目当地气象局获得。
►地理地形数据
场址及周边半径10千米的地形图，地图比例不小于1:50000，版本为当地行政规划最新版本，由当地相关政府部门提供。开发光热电站，地理纬度宜较低，形状规整，坡度对于槽式或线性菲涅尔宜<3%为宜;塔式可适当放宽。
►土地资料
以一个50MW商业化光热电站为例，约占地2~3平方公里。土地利用资料的获取和分析是一个关键，由于目前国内每个省，甚至每个县级市之间的土地政策不一，而且相差较大，针对特定场址需要特别分析。
电站场地的土地利用情况数据资料或文件，含地价、牧草、林地、工业项目、城乡建设用地等现状及规划资料，由当地国土、规划、环保、林业、农牧等政府部门出具。
►电力设施
针对电力设施的调研目的在于了解当地电网环境，评估项目接入电网的可行性。所需要的资料包括：当地的电力输电线路，变电站的现状以及规划资料，以及电力公司电网规划报告、电网图集等。
►辅助资源
目前光热电站所采用的发电机多为汽轮发电机，对水工质的需求量大且持续。若采用水冷机组，用水量需求约为2.3~3m3/MWh，空冷机组用水量需求约为0.3m3/MWh。针对水资源的调研材料包括当地水文数据资料、相关水资源论证资料。与此相似的还有针对辅燃材料的调研，如管道天然气等。
►交通资料
交通条件关乎电站用物资的运输时间、运输成本。主要资料包括当地交通现状及规划报告，当地公路、铁路网交通图等。
►敏感区域资料
为了避免误在军事禁地设址等原因导致项目延期，在前期项目开发时期就需要获取特定地区的敏感资料。这项工作一般在与当地政府签订合同之后开始，或者签协议之前就需要获得，以避免场址的大变动。主要资料包括各类自然保护区、矿产资源分布、军事区、文物保护区、机场布局等。
►当地设备采购价格
当地光热电站建设相关设备、材料的价格、人工成本及相关税率数据。
►电价政策
当地光热电站上网电价批复文件、峰谷电价等相关优惠政策及激励政策文件。首批20个光热示范项目均执行1.15元/kWh的标准电价，对未来的定价政策应给予关注。
►其它相关资料
当地自然、人文情况，能源机构情况等，某些场址由于在少数民族聚居区，需要了解该少数民族地区特殊的文化要求。
总的来看，场址选择关系到DNI监测、土地所有权、土地利用审批手续等后续各项专题工作的展开
从成本角度考虑，需要重点了解当地政府的土地价格政策。首批20个示范项目的地方政府给出了不同程度的优惠政策。
例如，甘肃玉门市政府针对太阳能光热电站太阳岛、常规岛、储热岛给出了出让、划拨和租赁三种方案。其中划拨不收取费用，租赁一事一议。
“在西北能享受到的所有土地优惠政策，税收优惠政策，在玉门也同样能够享受到。在土地面积计算上，我们最大限度地让利企业。对于镜场这种占地面积大但是不改变土地性质的，我们采取划拨的形式。对于常规岛这种，我们采取的是出让的形式，价格也会很优惠。”甘肃省玉门市市委常委曹建宏在今年6月杭州召开的CSPPLAZA年会上曾如是表示。
玉门市政府将光热项目用地归为13类工业用地，地价为98元/㎡，并在一期项目中给出原价30%的优惠价，也就是每平米约28.8元。
►太阳能资源开发协议的签订
项目选址分析告一段落后，在此基础上，具体分析太阳能资源、土地利用成本等因素，紧跟国家及当地政府政策，项目方可以选择资源丰富、政策有利的项目与当地政府签订开发协议。
为了获取最佳的项目开发资源，在实际工作中，负责项目前期开发的人员应主动加强与地方政府协调，取得政府的支持和帮助，同时及时与公司决策领导沟通请示，迅速抢占有利资源，签订开发协议。
据CSPPLAZA此前统计，自2015年9月份以来，相关企业与各地方政府所签署的光热发电项目总装机高达13300MW，共涉及6个省份或自治区，所涉及到的大部分项目预计都将参与第二批光热示范项目的申报，部分项目目前正在开展前期工作。
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