近日，国家能源局正式确定2017年光伏发电领跑基地名单为：山西大同二期、山西寿阳、陕西渭南、河北海兴、吉林白城、江苏泗洪、青海格尔木、内蒙古达拉特、青海德令哈和江苏宝应共10个应用领跑基地和江西上饶、山西长治和陕西铜川共3个技术领跑基地。并要求应用领跑基地于2018年6月30日前全部开工建设，12月31日前全部容量建成并网;技术领跑基地于2019年3月31日前全部开工建设，6月30日前全部容量建成并网。
继中国光伏装机量夺得世界第一后，中国光伏产业正在为发展质量领跑全球而努力，光伏“领跑者”计划就是达到这一目标的重要抓手。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏此前强调，技术进步、产业升级，是“十三五”时期光伏产业发展最根本任务。
为淘汰落后产能，推进光伏技术进步，国家能源局从2015年6月份开始启动光伏“领跑者”计划。此次名单公布前，国家能源局已组织开展了两批共9个领跑者基地的建设，装机总规模8500兆瓦。包括2015年山西大同3000兆瓦的首个领跑基地，以及2016年总规模为5500兆瓦的第二期8个领跑基地。其中，大同领跑基地一期工程已于2016年6月全部建成并网发电，并由地方政府完成验收，运行状况良好;第二期亦有个别项目完成并网。
在第三批领跑者基地入选名单中，除了多项技术指标比前两批有所提高外，记者还注意到，此批指标实施10+3模式，其中10个是应用领跑基地，3个是技术领跑基地。对此分配模式，东方日升全球市场总监庄英宏介绍说，应用领跑基地是针对市面上已经成熟的技术已经规模化生产的技术的一个市场支撑，要求通过应用领跑者基地的建设，能够加速光伏市场的应用推广以及整体产业水平的提升，从而最大程度地降低发电成本，提高市场竞争力，为早日实现平价上网铺平道路。
技术领跑基地则要求为光伏制造企业自主研发可推广、可应用，但尚未批量制造生产的技术提供试验示范和依托工程，使光伏产业能有一个大的飞速发展，在随后的领跑基地中，指标能再上一个台阶，成本能大幅下降。通过技术领跑基地希望加速科研成果的应用转化，带动先进光伏基地、光伏市场的应用。
“名单中的10个应用领跑基地和3个技术领跑基地覆盖了我国一、二、三类资源区，大部分基地涉及贫困县，另外有基地涉及盐碱地改造、生态渔业基地等，领跑者基地在承载扩大清洁可再生能源应用规模，降低度电成本使命的同时，还将光伏与精准扶贫、土地综合利用有机结合。”晋能科技总经理杨立友分析说。
在去年“领跑者”基地角逐的过程中，电价成为一个至关重要的因素。有业内人士认为，在今年第三批“领跑者”竞标中，电价可能进一步创下历史低价。
在杨立友看来，第三批领跑者基地提高了对组件效率的要求，与以往领跑者项目相比，系统效率将提高;同时，第三批领跑者基地选拔过程中，非常重视非技术成本控制，公示的各基地对弃光、电力消纳、土地成本、基础设施建设等均做了保证。“领先的技术产品加上合理的非技术成本将促使领跑者基地度电成本再次下降。”
不过，值得注意的是，此次新增领跑者基地在竞标过程中明确了申报的最低电价，比次低电价每度电低5分钱以上的，直接判定不得入选，这从一定程度上避免了低价竞争的现场。“因为技术的升级，电价下降是一个必然的过程，但不该出现恶性下降，而是随着行业的发展，逐步进入平价阶段。我们认为，后续领跑者基地将会越来越重视这个问题。”庄英宏表示。
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