按照局部试点、逐步扩大、全覆盖的改革路径，分布式能源项目先以试点为主。第一批试点地区预计在山东、江苏、浙江、安徽等分布式项目规模大、电力负荷稳定地区。参与试点的地区，50MW及以下风电、光伏电站项目均按市场化交易模式建设。
按照国家发改委、能源局提出的时间表，明年2月第一批试点地区启动交易，明年年中前总结评估试点工作并适时进行推广。预计经过一年探索后，分布式市场化交易规模将出现跳跃式增长。
三、电力市场化交易新探索
与普通的售电公司不同，分布式能源项目本身有相对稳定的电源，这是其能在电力交易市场立足的根本。在电力市场交易执行过程中，绕不开电网;分布式能源投资商如果拥有增量配网资源，那么发配售一体的交易模式水到渠成;市场交易对中国电力市场而言不是新鲜事，但扩大市场交易规模、提高交易频次和交易质量，仍需要辅助交易工具优化交易行为。
分布式市场交易的探索是一个样本。按照交易原则，分布式发电市场化交易的机制是，分布式发电项目单位(含个人)与配电网就近电力用户进行电力交易，电网企业(含社会资本投资增量配电网企业)承担分布式发电的电力输送并配合有关电力交易机构组织分布式市场化交易，按照政府核定的标准收取“过网费”。
考虑各地推进电力市场化阶段性差异，可以按照三种模式或者其中之一推进。
①与电力用户直接交易;电网收取过网费;交易范围就近实现，原则上应限制在接入点上一级变压器范围内。其内涵是，电力市场化程度高的地区，分布能源企业可以在市场中参与存量与增量电力市场竞争，可以与火电、水电不同能源主体竞争，与用户协协商交易电量、电价，在110kv电压等级内自主选择电力用户。
②委托电网售电，电网扣除过网费(含网损电)后将收入转付给分布式能源主体。这种模式适用于体量小、分散的项目，电网公司作为中间商负责电力输送、调度平衡、销售。
③标杆电价收购：基本上是原有的全额上网模式。
参与电力市场化交易的电力用户应符合国家产业政策、环保要求，并按照有关规定缴纳政府性基金及附加。
电网过网费标准由项目所在地价格主管部门核定，并报国家发改委。当分布式项目装机容量小于供电区上一年平均用电负荷，“过网费”执行本级电压等级标准，超过时执行上一级电压等级国网标准。举例而言，如果一个园区平均用电负荷40MW，分布式项目容量50MW，则执行高一等级输配电价标准。
四、扶上马送一程，补贴退坡是新常态
把分布式能源推向市场，目的是打破依靠政府管制的管理模式，通过市场选择，培育分布式龙头和标杆。鉴于分布式处于成长期，在政策选择上倾向于“扶上马送一程”，可再生能源补贴政策依然适用。
按照政策，纳入分布式发电市场化交易试点的项目建成后自动纳入可再生能源发展基金补贴范围，按照发电量给以度电补贴。但是，光伏发电在当地分布式度电补贴基础上降低。单体项目容量不超过20MW的，度电补贴比例不得低于10%，超过20MW但不高于50MW的，度电补贴不得低于20%。补贴资金由电网企业转付，鼓励各地出台其他补贴政策。
分布式能源在目前所有能源品种中补贴标准最高，补贴是维持行业景气度的重要因子。相比集中式电站而言，分布式补贴发放的及时性强。随着分布式规模扩大，补贴金额累进叠加，电网公司转付对补贴的压力也将加大;配网侧分布式渗透率提高对电网运行影响也同步放大，财政补贴总额预计是分布式规模扩张的约束因素。唯有退出补贴，依靠市场竞争才能使分布式能源进入新的成长通道。
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