上半年，全国光伏累计发电量518亿千瓦时，同比增加75%。主要集中在西北和华北地区，累计发电量分别为191、135亿千瓦时，占光伏累计总发电量的63%;累计利用小时数598小时，同比上升37小时。
国家电网能源研究院新能源研究所所长李琼慧分析，从光伏发电运行消纳情况看，利用小时数总体上升，发电量增速大，同比增长75%。不过李琼慧表示，增长速度比较快也是因为它的基数比较小，并不意味着它的量有多大，光伏累计发电量总基数还是比较小的。
而在光伏建设规模管理机制上，变化同样正在发生。李琼慧介绍，“四朵金花”都会存在变化：屋顶光伏，还有新类型分布式地面电站这一类电站可以自主建设;对于集中式普通地面电站，在“十三五”期间要通过竞争配置方式来组织建设;“领跑者”也是通过竞争方式来选择项目;光伏扶贫要通过编制光扶贫计划来落实项目。
李琼慧表示，与过去相比，“十三五”光伏发电项目的建设管理机制还是有一些差别。不谈已经拿到的项目，对新拿到的项目来说可能都要通过竞争的方式来获得。
▷ 困局仍在 ◁
“十三五”规划为光伏产业的发展提供了新机遇，但是在弃光限电、补贴拖欠、电价下调的背景下，光伏产业的发展依然困难重重。
从外部市场环境来看，今年美国启动201调查，其他国家对中国电池和组件开展了“双反”，这些贸易壁垒不仅仅是针对中国大陆，还有马来西亚、泰国等海外工厂。对中国在海外的工厂也会有限制，恐怕将对我国光伏产业形成围堵，对于光伏产业的出口会带来比较大的影响。
在国内，虽然我们能够看到弃光、消纳等现象出现好转，但是这些问题并没有得到根本解决，光伏产业的发展仍被弃光限电和消纳问题所困。
国家电力投资集团公司助理总经理兼水电与新能源部总经理李树雷表示，西北区域新能源装机持续增加，电力供应仍然过剩，其中新疆、甘肃弃光率分别是20.4%和18.4%。今年以来甘肃和新疆今年虽然有很大的改善，但弃光率还是排在前列。
陕西今年开始弃光增加明显，弃光率达到15.5%，成为新的限电重灾区。部分中东南部的省份从零弃光也开始出现了弃光的现象，包括山东、贵州、陕西、河北、湖北等弃光问题对行业发展影响比较大。
光伏产业今年如此快速的发展很大程度得益于政策和补贴的支持，光伏售电企业收入来源是一部分是售电收入，另一部分就是国家补贴。但是目前光伏电站补贴存在着不及时到位，拖欠严重的问题，影响到企业的现金流和企业的经营。
李树雷指出，可再生能源国家补贴资金缺口不断增大，截止到目前，全国新能源补贴缺口估计要突破600亿，后续缺口还会继续增大。现行补贴机制难以适应绿色电力的发展需求，补贴的方式可以说是不可持续的。
而能够体现补贴强度的绿证在实际使用中能起到的效用也并不理想，国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶表示，无论是满足国家的绿色电力的消费需求也好，还是按照未来的配额制，真正在绿证交易中，为了达标的要求，买风电只需要光伏三分之一的成本就满足了，光伏相比风电而言更贵。
这种情况下，必然会出现“同样是花1元钱买绿证，为什么要花3元买光伏?”这样的疑问。陶冶认为，游戏规则并不是一成不变的，但这些实际中的问题需要纳入光伏未来发展的思考当中。
另外，平价上网作为未来目标备受业界关注。近两年，国家连续下调光伏电价，电价补贴退坡路线图已经明确，同时通过电价竞价获得年度建设规模和资源配置管理模式，将进一步推动电价的降低。
“现在每个省下滑的指标中，大家也是在学习‘领跑者’，通过这种竞价方式来拿项目拿容量。所以，通过这种方式也进一步降低了电价。”李树雷说，光伏平价上网的预期越来越强，有可能将于2020年前提前实现用户侧的平价上网。
前一阶段光伏产业之所以快速发展，主要得益于国家的电价政策支持，而下一阶段在光伏产业的平价上网背景下，补贴和电价滑坡后光伏产业新的盈利点在哪里?
李琼慧提醒业界，不要把平价上网太理想化，并不是解决了平价上网的问题，光伏发展就没有障碍了。相反，现在还是应该对光伏并网，就是它的上网运行需要系统带来的费用，以及包括国外的容量市场这些问题引起关注。
李琼慧认为，做光伏的人应该清醒地认识到平价之后该怎么办，需要通过抓住电改的机遇，寻找新的商业模式，寻找新的盈利的空间。
>
>
