▷ 火爆市场下的隐忧 ◁
根据德、美、日等发达国家光伏的发展经验,从集中向分布式的倾斜是一种必然。我国分布式光伏的比重相比仍然偏低,不过同时也意味着还有很大的发展空间,为分布式光伏市场的发展增添了信心。
但是,德国、西班牙、美国等发达国家在经历了分布式光伏的突破性增长之后,皆有明显放缓甚至下滑的趋势。去年,美国光伏发电装机容量为14.8 GW,几乎是前年同期装机容量的两倍。而今年美国第二季度的户用光伏安装量为563MW,与去年同期相比就已下降了17%,并有相关预测今年将萎缩3%。
这不禁引人思考,中国分布式市场当下的火热是否也难免于这样的走势,当下如此火爆的分布式光伏市场存在哪些隐忧,分布式光伏的又将面临哪些问题的考验?
市场火热发展的同时风险不可避免,彭澎认为未来风险主要是目前光伏行业短板的风险,一部分风险是可以通过技术手段来解决的,如屋顶电站质量问题;另一部分风险就是现在的政策风险,如补贴延发、电费收取等。
分布式光伏的迅猛发展离不开政策的引导和大力支持,受“630”光伏电价政策调整的影响,仅6月份当月新增光伏发电装机容量就达1000万千瓦以上,其中分布式光伏308万千瓦,同比增长8倍。政策对分布式光伏市场的影响力可见一斑。
而目前与政策相关的众多问题中,补贴拖欠的问题最为明显。刘雨菁认为,补贴的拖欠应该是会越来越严重的。现在除了居民分布式是比较有保障的以外,工商业的分布式,无论是全额上网还是自发自用,补贴拖欠都是一定的。
受现金流影响,越来越多的人倾向于选择自发自用的项目。然而,自发自用的分布式有些是电网垫付,总体来讲补贴盘子还是不够的,如果现有补贴机制不改革的话,未来补贴缺口只会越来越大。
补贴拖欠问题是没有办法回避的,目前已经得到大家的认识并得到重视,与之相比,刘雨菁提出,大部分人暂时还没有意识到,分布式另外还存在限电的风险。
“很多人总觉得分布式不会限电,但其实分布式也有这个问题。”刘雨菁表示,随着分布式光伏的量起来之后,分布式光伏有它的一个限电的方式,很多时候一个地方接的光伏不能超过当地变压器25%的容量。不同地区在容量范围上可能存在差别,但是总体来讲还是有所限制。如果一个地方建的过多,就不能低压并网,只能高压并网。
对于现实情况,刘雨菁告诉记者:“限电最严重的三个省看起来在好转,但问题是也有很多新的省份在开始变严重。现在都还没有公布,基本上只有西北电网在公布每个省的限电率,但是我相信,其实好多别的省都是多多少少有限电的。”
解决限电问题需要电网的升级,但就目前情况来看,电网的升级应该是赶不上现在光伏的发展速度,那么,限电风险的大小是否是可预测的?
刘雨菁分析,如果以后光伏项目还打算走2016、2017年这种比较主流的全额上网的话,风险会很高,全额上网在以后会面临比较大的限电的风险。
“余电上网相对好一点,因为不受限电的控制,没有这个风险的存在,特别是如果你余电上网的量越少越好。”刘雨菁表示,“如果说是第三方去做开发的话,从现在存量的情况来看至少今年上半年肯定是全额上网的会比较多,接下来,自发自用的比例应该会往上走。”
与这种论调相反,作为一个投资者,中民新光常务副总裁包育栋认为,分布式光伏发电作为新型发电和能源综合利用方式,倡导就地并网、就地消纳。相比于地面电站,分布式光伏发电与消纳一体的优势使其不用太过考虑限电的问题。而且,因为分布式的项目大部分在中东部地区,本身就是电力的负荷中心,所以相对于西部的地面电站而言限电风险非常小。他认为,分布式光伏在限电方面的风险可以排在众多风险的最后,无需过多担忧。