2017年10月11日，国家发改委、财政部、科技部、工信部、能源局联合下发了《关于促进我国储能技术与产业发展的指导意见》。作为中国储能产业第一个指导性政策，《关于促进我国储能技术与产业发展的指导意见》瞄准现阶段我国储能技术与产业发展过程中存在的政策支持不足、研发示范不足、技术标准不足、统筹规划不足等问题，明确储能在智能电网、可再生能源高占比能源系统和能源互联网中的重要应用价值，提出未来10年中国储能技术和产业的发展目标和重点任务。
该政策的制定对于中国储能产业发展具有里程碑意义，明确了储能在我国深入推进能源革命、建设清洁低碳安全高效的现代能源体系中的战略定位，必将极大地鼓舞储能产业从业者、推动中国储能产业健康发展。
受国家能源局委托，中关村储能产业技术联盟牵头，联合中科院工程热物理所、中科院物理所、中国电科院等研究所，清华大学等高校，全程参与到《关于促进我国储能技术与产业发展的指导意见》(以下简称“指导意见”)的政策编制和课题研究工作中。本文将结合《指导意见》课题研究成果和中关村储能产业技术联盟(CNESA)研究部对于国内外储能产业发展状况的长期跟踪积累，对《指导意见》在推动中国储能技术和产业发展过程中的重要意义进行探讨和解读。
一、多种储能技术的协同共存优势互补，研发示范、推广应用力度不断加大
近年来，随着储能在可再生能源发展和电力系统运行中的应用价值逐渐显现，政府、企业和科研机构都在加大对于储能技术的引导扶持、研发示范和推广应用力度，储能技术呈现出，“百花齐放、百家争鸣”的发展局面，初步具备了产业化的基础。一方面，压缩空气储能、飞轮储能，铅蓄电池、锂离子电池、钠硫电池、液流电池等先进大容量电储能技术逐渐成熟，本体性能不断优化、制造成本快速下降、装备制造和系统集成能力大幅提升、示范应用项目大规模部署;另一方面，许多在能量密度、循环寿命、成本等方面极具发展潜力的新型电储能技术体系正在不断被开发出来，储热、储冷、储氢技术不断探索，随着对于储能原理、关键材料、单元模块的技术攻关力度不断加大，也将很快走出实验室，进入商业化应用。
根据中关村储能产业技术联盟(CNESA)的不完全统计，截至2016年底，我国电力储能装机总规模约24.3GW，抽水蓄能占比近99%。仅就电化学储能技术而言，截止2016年底，已投运项目的总装机规模达到243.0MW，年增长率超过72%;其中锂离子电池是装机规模最大的一种储能技术，占到三分之二的市场份额，此外，铅蓄电池、液流电池、超级电容器等也都有广泛应用。
按照《指导意见》对于“十三五”和“十四五”期间储能产业发展的规划，围绕储能技术，我国将在关键技术、核心装备、标准体系、试点示范等方面全面突破并形成强有力的国际竞争力。未来，随着大规模可再生能源并网、调频辅助服务、工商业用户侧、分布式微电网等领域储能商业化应用机遇逐渐显现，针对不同储能应用场景的特点，选择匹配具有相应性能成本优势的储能技术路线将成为未来储能技术应用的主要趋势，实现多种储能技术的协同共存、优势互补。
二、储能应用场景逐渐清晰，通过机制设计和应用示范提升储能实际应用效果
随着可再生能源调峰消纳压力不断增加、电力系统智能化建设和升级改造需求愈发迫切、用户侧智慧用能和分布式能源网络发展趋势日益显现，储能在电力系统中的应用场景日渐清晰，应用价值被社会广泛接受和认可。
近年来中国储能市场已经呈现出用户侧储能应用持续走热、可再生能源储能规模化部署、储能参与电力辅助服务加速探索的发展趋势。
在用户侧方面，根据中关村储能产业技术联盟(CNESA)的不完全统计，2000-2016年中国用户侧已投运储能系统累计装机规模为128.8MW(不包含抽水蓄能和储热项目)，占全部装机的比例为53%;工商业园区利用储能削峰填谷管理电费成为热点应用方式，但也面临着收益单一、投资回报期长的问题。
在可再生能源方面，大连、二连浩特、青海等地都在积极规划规模在数十兆瓦至百兆瓦级的储能调峰示范电站和多能互补示范工程，推动储能在可再生能源领域的应用朝着大容量、大规模方向发展。
在辅助服务领域，2013年石景山热电厂调频储能项目投运开启了中国储能参与辅助服务的商业化示范，随着2016年《关于促进电储能参与“三北”地区电力辅助服务补偿(市场)机制试点工作的通知》的发布，电力储能系统获得参与调峰调频辅助服务身份认可，辅助服务正在吸引越来越多的储能企业开展储能商业化应用探索。
在储能应用场景逐渐清晰、示范应用快速发展的背景下，此次发布的《关于促进我国储能技术与产业发展的指导意见》，也以储能应用场景和实际应用效果为核心，明确将“储能提升可再生能源利用水平”、“储能提升电力系统灵活性稳定性”、“储能提升用能智能化水平”、“储能多元化应用支撑能源互联网发展”列为未来中国储能示范应用的重点任务，布局一批具有引领作用的重大试点示范工程，大力提升储能在整个能源体系中的应用水平和效果。
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