为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进光伏扶贫工程的重要决策，日前，国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局联合出台了《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》，对光伏行业提出了更为明确的用地规定。
10月10日，国土资源部召开了支持光伏扶贫和规范光伏产业发展用地新闻通气会，主要从强化光伏扶贫用地保障、进一步细化规范光伏发电产业用地管理、切实加强光伏发电项目用地的监管等方面对光伏用地政策进行了解读。
永久基本农田不能光伏+
2015年，国土资源部等六部门联合下发的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)曾经明确，光伏发电项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，对促进光伏发电产业发展起到了积极作用。
而在最新发布的《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号，以下简称《意见》)中， 明确了光伏发电可以利用未利用地的，不得占用农用地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。
在新闻通气会上，国土部对上述政策进行了进一步的解读。其指出，第一，对深度贫困地区脱贫攻坚中建设的光伏发电项目，以及国家能源局、国务院扶贫办确定下达的全国村级光伏扶贫电站建设规模范围内的光伏发电项目的用地，予以政策支持，光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质。
第二，对使用永久基本农田以外的农用地开展光伏复合项目建设的，省级能源、国土资源主管部门协商同级有关部门提出建设要求、认定标准、监管措施，避免对农业生产造成影响。其中对于使用永久基本农田以外的耕地布设光伏方阵的情形，应当从严提出要求。
第三，要加强光伏发电项目用地监管，除文件规定的情形外，光伏发电站项目用地中硬化地面、破坏耕作层的，应当按违法用地查处。布设后未能并网的光伏方阵，以及按农用地、未利用地管理的项目退出时未恢复原状的，由所在地能源主管部门清理或责令整改。项目违反规定的，投资主体纳入能源领域失信主体名单，实施联合惩戒。国土资源部将根据行业管理需要，适时对各类光伏发电站项目用地开展专项监测。
首提“光伏复合项目”
针对“利用农用地复合建设的光伏发电站项目”，国土资源部解释道，国土资源管理工作的核心之一是对土地的用途管制和分类管理，从这个角度入手，《意见》提出了“光伏复合项目”的概念。按照现行土地管理制度，国家将土地分为农用地、建设用地和未利用地，其中使用未利用地建设光伏项目的支持政策，在2015年已经明确，此次主要是明确了使用农用地建设光伏项目的政策。
首先，永久基本农田不能用，包括复合项目也不能进永久基本农田，这是一条底线。其次，复合项目的建设要求、认定标准，由各省级能源、国土资源主管部门协商同级有关部门研究提出。第三，复合项目利用农用地布设的光伏方阵可以不改变原本的用地性质。在光伏复合项目用地管理中，按照权责一致的原则，各省级能源、国土资源主管部门在提出本地区复合项目建设要求、认定标准的同时，还应当明确监管措施。
此外，国土资源部土地整治中心副主任罗明强调，“关于大家关心的光伏复合项目中方阵架设高度、架设形式、架设施工工艺等，按照《意见》要求，均由各省级能源、国土资源主管部门按照因地制宜的原则，商同级有关部门根据本地区要求和需要研究提出。”
在业界看来，此前按照国土5号文中的规定，各省对于农光、渔光等光伏项目用地一直持谨慎态度，个别省份甚至县级政府单位以此向光伏企业征收土地使用税费的现象也时有发生。而新版政策的出台，将光伏用地的主导权下发至各省级政府，要求“各省级能源、国土资源主管部门在提出本地区复合项目建设要求、认定标准”，从国家用地政策层面给予了光伏+项目的发展空间。但值得注意的是，正因如此，各省级地方政府对于光伏发展的态度将至关重要，如何认定标准将直接影响该地区光伏+未来的发展空间。事实上，随着光伏电站建设向中东部转移，农光、渔光项目也随之增多，光伏+的发展空间也将直接关系到各省份未来整个光伏行业的发展趋势。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201710/13/299551.html
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美国能源部于8月31日宣布启动一项总额最高1200万美元的空间光伏技术研发资助计划，旨在降低航天用太阳能电池及组件成本、提升美国本土制造能力，并推动原型在空间或近空间环境中完成第三方验证。该计划通过与中介机构TechWerx合作的“空间光伏研发合作伙伴中介协议（PIA）”实施，分两大方向：一是支持高校、国家实验室和企业研发下一代高性能、低成本、高耐用性太空级光伏电池；二是资助高容量制造工艺创新及经第三方验证的组件原型飞行测试。两类项目资助上限分别为150万和200万美元，执行期最长三年。此举呼应日益增长的天基能源需求，服务于国家安全与经济竞争力目标，并为实现持续、稳定的太空供电提供技术支撑。
广州发展（600098.SH）拟通过其全资子公司广州发展新能源集团，投资约8.53亿元建设南靖山城200MW渔光互补光伏电站项目。项目选址福建省漳州市南靖县，采用“水上光伏、水下养殖”的复合开发模式，规划总装机容量200兆瓦，并同步配套建设20兆瓦/40兆瓦时储能系统及一座220千伏升压站。目前，项目已取得政府备案许可和电网接入批复，具备开工条件。此举旨在加快公司新能源业务布局，扩大清洁能源装机规模，并首次实质性拓展至福建省市场，推动区域绿色能源结构优化与可持续发展。
本文介绍了甘肃永登县通远派出所嵌入式护航华润永登七山百万千瓦级光伏项目建设的实践。该项目总投资45亿元，投产后年发电量达17.43亿千瓦时，是支撑区域“双碳”目标的重要绿色能源工程。面对辖区地广人稀、警力紧张及施工带来的人流激增、土地纠纷、盗窃案件、电信诈骗等多重挑战，派出所将警务工作前移至工地、山梁和田间地头，开展矛盾联调、法治宣讲、精准反诈和快侦快破。五年来实现电信诈骗“零发案”、命案与重大交通事故“零发生”，累计化解涉光伏矛盾42起，成功侦破重大电缆盗窃案，全额挽回企业损失。派出所以“自家人”式服务持续保障项目安全高效推进。
本文介绍了文昌市昌洒镇100MW复合光伏项目的光伏组件设备采购中标结果。该项目位于海南省文昌市昌洒镇东北部，占地约1400亩，规划直流侧装机容量120MWp、交流侧100MW，采用29个3.2MW和3个2.6MW光伏发电单元的分布式布局，配套组串式逆变器、35kV集电线路及新建220kV升压站，并通过一回220kV线路接入霞山（东群）变电站。晶科能源股份有限公司成功中标，中标总价为8760.94万元（含税），折合组件单价约0.73元/瓦。
河北省自然资源厅于8月17日正式批复同意河北华电廊坊安次东沽港150兆瓦光伏项目建设用地申请。该批复明确，批准转用并征收集体农用地共计0.9952公顷，不涉及耕地；土地将以出让方式供应，专项用于该项目的建设实施。项目位于廊坊市安次区东沽港区域，属大型地面光伏电站，建成后将提升当地清洁能源供给能力。此次用地获批标志着项目前期关键审批环节完成，为后续开工建设奠定基础。批复依据国家及河北省关于能源项目用地管理的相关规定，强调依法依规保障可再生能源发展所需合理用地需求。
本文介绍了河北省承德市2025年风电、光伏项目投资主体竞争性配置的最新进展。8月14日，承德市公示了6个风电、光伏项目的中标候选人，总装机规模达650兆瓦；其中河北交投集团获得最大份额，其余中标企业包括英利等共5家。此次竞配系对前期部分项目的二次调整——此前，河北省发改委于2025年12月31日发布全省竞配清单，承德市共纳入16个项目、总规模187.67万千瓦；2026年1月27日，承德市发改委首次公布投资主体配置结果。本次公示的650MW项目与1月结果存在部分重叠，表明相关项目因故重新组织了竞争性配置。
宁夏交投在石嘴山市建设的80万千瓦光伏发电复合项目近日实现全容量并网发电。该项目总投资25.7亿元，是宁夏自治区千万千瓦级清洁能源装机布局的关键组成部分，配套建设储能系统和升压站。投运后，年均发电量约11.2亿千瓦时，相当于每年节约标准煤41万吨、减排二氧化碳113万吨，有力支撑国家“双碳”战略及区域能源结构优化与生态环保目标。同时，项目为宁夏交投构建企业内部微电网、提升四大业务板块运行效率提供基础条件，并助力其参与源网荷储一体化体系建设和绿色电力市场交易。
*ST聆达（300125）子公司格尔木神光新能源有限公司实施的50MWp光伏电站技改项目已于近日通过海西州新能源产业发展服务中心组织的专家组竣工验收。该项目于2026年1月5日开工，主要对原有高倍聚光光伏组件、逆变器等老旧设备进行更新替换，旨在提升发电效率与系统稳定性，增强公司持续经营能力。技改完成后，电站整体发电量有望提高，契合公司长期发展规划。财务方面，公司2026年一季度实现营业收入912万元，归母净利润为-810万元，仍处于亏损状态。该项目是公司在新能源领域优化资产结构、改善运营效能的重要举措。
福建宁德200兆瓦海上光伏项目——国内首个非滩涂、位于核电基地水区内的海上光伏工程，已于近日实现全容量并网发电。该项目坐落于宁德核电站场址范围内，占地约3020亩，装机容量200兆瓦，并配套20兆瓦/40兆瓦时储能系统，由中广核投资、中国电建华东院EPC总承包。项目首创“核光同场”开发模式，依托既有海域资源推进核电与光伏立体协同，创下国内已并网海上光伏项目中水深最大、抗台标准最高、软粘土层最厚等多项纪录。技术上突破性研发UHPC管桩、钢-混组合管桩及钢-索柔性平台等新型支架体系；施工中通过气象精准预测与“单钩吊装+缆风绳稳控”工艺，攻克近海复杂工况下大型构件吊装难题。项目年发电约3亿千瓦时，可减排二氧化碳19.8万吨，为核电基地新能源协同开发提供了可复制的实践范本。（199字）
西班牙生态转型与人口挑战部（MITECO）依据第二轮RENOINN计划，拨款4.3344亿欧元支持524个创新型可再生能源与储能融合项目，资金源自国家复苏与韧性计划（PRTR）。项目类型包括农业光伏、漂浮式光伏、基础设施融合型项目、集体自发自用系统及可再生热泵，均须配置储能。其中，农业光伏获资最多——118个项目获得2.34亿欧元，重点支持谷物、橄榄和水果种植区的高架光伏系统；漂浮式光伏、基础设施融合、集体自发自用及热泵项目分别获资3710万、6540万、4570万和5100万欧元。全部项目预计新增1225.66MW发电容量（以光伏为主）和2320.72MWh储能容量，后者达首轮计划的8倍，并惠及超9000名弱势消费者，所有项目须符合“不造成重大环境损害”原则。
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