印度军队入侵我国领土已经一个多月,中国隐而不发。笔者妄猜:美国有可能向朝鲜动手,煽动印度挑起事端、分散中国注意力。美国的意图,用中国中国谚语形容为“项庄舞剑意在沛公”,印度只是冲在前面的愣头青。而国家层面对情况了如指掌,保持高度的战略定力。
光伏是推动人类文明进步的事业,本与战争无关。中国光伏技术的飞速进步与制造成本的降低及建成速度快的特点,让印度看到改善本国能源供应与贫困状况的希望。印度光伏事业的最大推动者、也是现印度总理莫迪一再调高光伏建设规模,规划到2022年建设100G。2017年印度10G的建设方案基本落实,印度已经是世界第二大光伏应用市场。
原来是为应对欧美双反政策的中国光伏制造业,在马来西亚、泰国等东南亚国家大举建厂,取道第三方向欧美国家出口组件,以回避关税,扩大与占领市场。结果是把欧美一批太阳能企业搞得破产、欧美政府也发现中国企业的窍门、今年下定决心,把东南亚中国工厂一并列入反倾销范围,调高了关税。
印度是意外收获,中国的企业在东南亚办厂,原来主要市场是欧美,没想到印度2016年突然爆发,中国企业“近水楼台先得月”,大量产品发往临近国家印度,比从中国大陆发印度节约运输成本。
然而,印度100G的光伏市场不会就这么便宜了中国企业。据了解,印度本国的光伏组件制造企业每W与中国的差距不到人民币3角,巨大的市场从保护印度的民族工业发展角度来看,印度对中国组件计划收一定保护性关税可以理解,而与前述战争无关。
但在时局敏感当前,面对印度此次发起的反倾销调察,商务部贸易与救济调察局局长王贺军回应谨慎并充满智慧:希望印方着眼全局,对避免滥用贸易救济措施,中方愿与印方加强交流磋商,通过业界合作等方式妥善化解贸易中出现的问题,实现两国产业的共同发展。
不论中印的军事冲突是否会升级或平息,印度调高中国组件进口关税是必然事件。因为组件生产到今天,已经逐步成为低端加工业的代名词,我们也必须尊重印度发展民族基础工业的努力,中国千万别为中国组件产能世界第一而沾沾自喜。
笔者向联合国递交的国际300G光伏扶贫开发报告中,建议印度在2025年前开发100G光伏扶贫电站,并提议由世界银行牵头、亚投行跟进,为印度提供年利率不高于2%、总量为600亿美元的光伏扶贫电站项目贷款,帮助印度最贫困的1000万人摆脱贫困。同时建议印度发展光伏制造业,并推荐了中国光伏扶贫系统开发解决方案经验;方案中阐述中国光伏业起作用:在推动国际及印度光伏扶贫进程中,输出技术与开发系统实践经验,并由中国提供相关技术培训、样板支持、生产线、工程建设能力、包括配套融资服务等,借以改善中国国际低端产品供应者“野蛮人”形象,向能为国际提供先进智慧清洁能源系统开发解决方案高端智能服务模式转变。
印度巨大的光伏市场我们充满爱,是因为可解决短期产能消化问题。恨也由此产生,同在亚洲的发展中大国、邻国,应相互关爱,正如商务部贸易与救济调察局局长王贺军所言,与印度携手,用业界合作等方式解决矛盾。长期看,与印度相互之间没有仇恨,只有和平与共同发展。在印度遇到的短时挫折,更多的是激发中国海外开发智慧及企业长期可持续发展战术的调整、战略的矫正,这方面国家也支持。
可以确定,与印度的边境摩擦并不是此次贸易摩擦的主要因素。或者说一点关联都没有,完全是国际市场供需市场调节平衡问题;需聚焦的是在改革发展中成长的中国经济,如何提升我们自身的综合水平。包括向国际市场拓展的策略与能力建设,这方面切实还需向欧美发达国家的企业学习。但也不能操之过急,因为欧美国家是百年国际市场开发经验,中国才几十年。中国某些产业发展,往往过渡透支成绩,引起各国争议,就如中国光伏业使出洪荒之力,提前3年完成十三五计划一样,把1.2万亿补贴问题交财政部,没有可持续发展计划,缺少战略考量与预案,有时候像山东炒大蒜一样。
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【作者简介】
阴存琦、共享光伏分层理论创始人,专注新能源系统可持续发展解决方案,世界银行光伏项目投资结构性资金注入法提出者。