国网发文引发热议
对于国网发文中提到的标准是否具有参考性?企业、政府和国家电网都各执一词。
国家电网向记者提供了国家发改委、国家能源局先后制定并发布的一系列文件。并指出，根据《国家发展改革委、国家能源局关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，国家已经明确了未达到最低保障收购年利用小时数的省(区、市)，不得新建风电、光伏电站项目。其中，要求冀北地区2016年保障性收购利用小时数为1400小时。但根据《国家能源局关于2016年度全国可再生能源电力发展监测评价的通报》(国能新能[2017]97号文)的结果来看，冀北地区2016年光伏发电年利用小时数仅为1382小时，的确没有达到规定的光伏最低保障收购年利用小时数，因此并不符合并网的要求。
赶工期，光伏项目在冬季施工。
“1382小时数的统计方式并不科学。”另一光伏电站项目负责人说，在冀北地区29个项目中，有19个因为不同原因，平均利用小时数未达到1400小时。其中，比较普遍的是，一些以实验研究为主的电站项目以及有限电、前后有遮挡、设备没有调试完成的项目均被纳入整体核算，拉低了冀北地区有效利用小时数，导致发电小时数据良好的企业也无法并网，这种“一刀切”的做法明显是不合情理的、欠妥的。
另外，记者注意到，《国家电网公司关于印发2017年促进新能源消纳工作安排的通知》(国家电网发展[2017]277号文，对各省电力公司制定了非常明确的2017年新能源受阻电量和受阻率的“双降”标准。而这一指标，也成为国网不接纳光伏项目并网的重要依据。经过国网公司初步测算，京津唐及冀北地区即使不再新增新能源装机，也难以实现2017年“双降”目标。
但有业内专家指出，国网277号文，将考核各省电力公司弃风弃光的上限标准定得过高，考核过于严格，没有充分考虑新能源企业可接受的弃风弃光的容忍度。“与其并不上网，合理弃一些风光也未尝不可。”
针对国网“双降”标准，河北省能源局相关人士也并不认同。该人士表示，今年冀北地区“双降”指标微升，主要是因为新能源建设的规模扩大了，目前，冀北地区弃风、弃光率在全国范围内仍处在较低水平，弃风弃光并不严重。
已获政府多部门关注
企业、政府、国网，多方利益难以协调，僵持不下。但光伏企业遭受到的重大经济损失，已经引起了河北省政府和国家能源相关部门的关注。
河北省能源局相关人士介绍，就光伏并网情况，省里已和电网公司、国家能源局进行了先期沟通和汇报。近日，国家审计署、国务院督查组也陆续进驻省内，了解和跟踪事态发展。
冀北地区29个光伏项目，共涉及全产业链上下游企业几百余家。
“这个问题还是要尽快解决的。”上述省能源局人士解释，“当前光伏企业最关心的两个方面，一个是尽快并网;一个是希望享受上一年补贴电价，这些要求省政府都在积极协调。考虑到此次并网的实际情况，河北省希望以光伏企业申报国网验收的日期为准，确定企业所享受的电价，不能因验收工作的滞后和不力，再次影响这些企业的并网和收益。”
据记者了解，以电网验收日期为准，在他省已有先例。针对2017年新能源并网新形势，山东省物价局已率先正式发文，将根据国家能源局《关于调整2016年光伏发电建设规模有关问题的通知》(国能新能[2016]383号)规定，光伏电站上网电价涉及投运时间认定的，山东省统一明确为电网企业并网验收日期。
在采访中，也有行业专家指出，冀北地区国网“6·28”的发文，有可能也并不是针对“6·30”光伏企业的集中并网，而是对冀北地区全年并网情况采取的应对措施。若如此，光伏企业将更加堪忧下半年的并网环境。
“企业对政府还是很有信心的，相信国家会协调、解决好这个问题。如果事情推进顺利，希望我们的光伏项目在7月底能顺利并网。”上述光伏电站负责人表示。
据了解，冀北地区29个光伏项目，共涉及全产业链上下游企业几百余家，从业人员数量数以万计，影响巨大，相关事件的进展，本报将会持续关注。
FR：中国能源报
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