美商务部对中国光伏企业裁定17.14%-18.3%反补贴税率

技术咨询公司IntertekCEA发布2025年第四季度市场情报报告，预测美国太阳能组件价格将进入长期上涨周期。其中，美国商务部针对多晶硅进口发起的232条款调查所加征的关税，将进一步助推这一上涨趋势。2026年，美国本土太阳能组件供应链产能将向60GW目标推进，预计2027年初还将新增16-20GW产能。目前，美国商务部预计于今年春季公布232关税的具体实施细则。

答：中方注意到，美东时间3月12日，美方以“未禁止进口强迫劳动产品”为由对包括中国在内的60个经济体发起301调查。这是美方继3月11日发起“产能过剩”301调查后，连续发起的又一项301调查。此次美方对中国及有关经济体发起301调查，企图以此构建贸易壁垒，极具单边性、武断性和歧视性，是典型的保护主义行径。

虽然装机量同比下滑，然而已光伏连续第五年成为美国电网新增发电装机的最大来源。报告预测美国光伏市场前景依然广阔，预计到2036年将新增490GW容量。在制造端，2025年对美国而言是“里程碑式”的一年——全美组件产能同比激增超过50%，从2024年底的42.5GW提升至65.5GW。根据SEIA截至2026年3月的统计，美国本土光伏供应链运营产能已达：组件66.6GW、电池片3.2GW、硅片5GW、硅锭5GW，以及多晶硅25GW(当量)。

周二公布的一项研究显示,2025年美国太阳能市场新增装机量较前一年减少,表明在特朗普政府取消对可再生能源开发商的补贴和税收减免后,整个行业的势头降温。该报告称,特朗普政府的“大而美”法案导致了全行业的混乱,2025年,公用事业规模的太阳能装机量下降了16%,社区太阳能装机量下降25%。该报告估计,到2036年,美国将新增490吉瓦的太阳能发电装机容量,使累计装机容量接近770吉瓦。

当地时间3月4日，由中国能建天津电建承建的伊拉克拉塔维1吉瓦光伏项目Unit1圆满达成全容量并网发电，并网期间，各项指标均达到设计要求，具备规模化清洁电力供应能力，标志着该项目正式由建设阶段转入规模化稳定发电新阶段。作为伊拉克首座大型光伏发电厂，该项目也是该国首个公用事业规模的光伏发电项目，具有重要的里程碑意义。

近日，美国商务部宣布对印度光伏生产商征收初步反补贴税后，多家企业迅速发表声明，淡化此举影响。这些关税只是初步性的，是更广泛调查的一部分，该调查还在调查倾销指控。美国商务部对第232条的审议可能会消除未来对太阳能进行任何反倾销/反补贴税调查的必要性，因为它可能对供应链和地理范围产生更广泛的影响。

在全球能源转型浪潮下，中东凭借得天独厚的太阳能资源与强劲的政策驱动，正成为全球光伏产业增长最快的新兴市场，沙特、阿联酋、埃及则是此区域的核心，成为中国光伏出口的关键增量。跟踪支架领域，中信博、天合光能合计份额超28%，中国能建、中国电建则承担了区域60%以上的大型光伏EPC项目，全链条优势持续巩固。地缘政治与战争风险位居首位。

随着生产重心从东南亚向美国转移，FirstSolar的名义年制造产能预计将在2026年下降至19GW，随后于2027年回升。此外，FirstSolar宣布与OxfordPV签署非独家专利许可协议，获得了后者在钙钛矿领域的已授权专利及申请中专利的使用权，涵盖美国公用事业、工商业及户用市场的潜在制造与分销。公司管理层在财报电话会议上称，已向ITC提交申请，指控10家外国制造商的关联公司直接或间接侵犯其一项美国TOPCon专利。FirstSolar预计，如果ITC启动调查，可能会在约18个月内做出裁决。

美国商务部公布了对来自印度、印度尼西亚和老挝的光伏进口产品反补贴税调查的初步裁定，税率最高超过143%。这项调查是应美国太阳能制造贸易联盟于2025年8月提出的请愿而发起的，本轮为初裁，最终裁定计划于2026年7月6日发布。继初步裁定后，美国将对来自印度、印度尼西亚和老挝的太阳能电池和组件进口征收高额反补贴税。一旦美国国际贸易委员会于2026年10月19日发布最终损害裁定，相关税令将于2026年10月26日正式发布。

SolarPowerWorld对美国国际贸易委员会的进口数据进行了审查，发现2025年美国进口了33GW的太阳能组件以及21GW的太阳电池。2024年，柬埔寨以4.5GW的进口量排名第四，而2025年其仅出口了3.3MW的组件。有两个国家在2025年初并未向美国出口太阳能组件，但到12月已成为主要供应国，它们是埃塞俄比亚和菲律宾。电池方面，2025年，大部分进口的太阳电池来自印度尼西亚和老挝。美国拥有约50GW的硅组件组装产能，但本土电池制造产量却不足5GW，因此仍需大量进口电池。

2月23日，美国商务部将于周一公布一项初步决定,即是否对从印度、老挝和印度尼西亚进口的太阳能电池和太阳能电池板征收反补贴关税。该公告是该机构在未来几周内提起的两起贸易诉讼中的第一项,该诉讼由代表美国部分小型太阳能制造业的集团提起。该组织于7月提交的请愿书指控中国企业将生产业务从获得美国关税的国家转移至印度尼西亚和老挝,并指责总部位于印度的制造商向美国倾销廉价商品。