随着中东部农光互补电站的大规模建设，“土地费用”在总投资中所占比重越来越大。电站投资商如果按照在西部荒漠戈壁（未利用地）的经验来估算农光互补电站的土地费用，则会此项费用的造成大大低估。
一、土地的相关费用 1一次性缴纳的费用
一般包含下列5项费用：
全国工业用地出让最低价、
耕地占用税、
草原植被恢复费、森林植被恢复费（根据地类交其中一种）
水土保持费
新增建设用地有偿使用费
2）每年缴纳的费用：
城镇土地使用税。
二、土地费用的标准 1全国工业用地出让最低价
光伏发电属工业项目，工业用地出让最低价标准为60元/平方米，即4万元/亩。
2016年10月，国土部给天津国土局的复函：
对于使用农用地新建光伏发电项目的，包括光伏方阵在内的所有用地均应按建设用地管理！
国土资源部2016年土地核查中第一次把光伏项目用地作为了专项重点核查内容。根据监测情况，要求我国中部某省“凡是2016年被监测到的光伏用地图斑，都必须严格执行国土资规【2015】5号文件，占用农用地的必须按建设用地进行变更”。
《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》 （国土资规【2015】5号） 光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案；对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。
可见，一般的光伏电站中，综合楼、升压站、硬化路面等都是按照建设用地来操作的；但如果占用农用地，则全面积都要按“建设用地”进行管理。
如果把光伏电站全面积的土地类型变更为建设用地，需要补交“全国工业用地出让费用”。1万kW的电站，大约需要补交1200万元！单位千瓦造价增加1200元/kW，即1.2元/W
2土地使用税
土地使用税的征收标准范围较大，一般在0.6~30元之间，具体如下。
（一）大城市1.5元至30元；
（二）中等城市1.2元至24元；
（三）小城市0.9元至18元；
（四）县城、建制镇、工矿区0.6元至12元。
近日，山东省地级市税务局就“光伏电站土地使用税征收问题”向省税务局请示。
太阳能光伏发电清洁便利无污染，但占地面积较大，建议太阳能光伏发电企业土地使用税实行税收优惠。现在地税机关面临着这样一个困境：全额征收该类企业土地使用税，将大大加大企业负担，企业面临关停，将对当地企业发展相当不利，政府意见很大。如果对企业“放水”管理，地税机关将面临渎职刑责。另外，有的光伏发电设备在上面采集光能发电的同时，下面还中只有农作物，而按规定用于种植的土地应予以免税，该如何处理？
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