2、 电力接入方案配套进行
电力能否送出与消纳，是保障郴州市1G光伏扶贫领跑者基地能否取得预期经济效益，保障贫困户利益的重要方面。项目应主动与湖南省电网对接，废弃矿山土地建设的大规模地面电站综合考虑电力送出方案;各县分布式光伏扶贫项目与国家电网公司的农村电网改造计划对接，同时乡镇、村级电站选址时尽量离现有输配电网络近的地方，减少项目重复建设及保障电力送出。
3、 创新应用方式
在每个县建设的10个2M左右乡镇光伏扶贫电站，100个左右300KW村级扶贫电站，可与当地的特色农作物，畜牧养殖结合，达到多种经营，最大程度增加农民收入;部分电站可结合乡村旅游、特色农庄建设进行，包括拟进行移民搬迁建设的新村，美丽乡村改造项目。废弃矿土地规模光伏扶贫电站与生态修复及中草药种植，旅游观光及科普教育相结合。
【种养结合农光互补扶贫电站】
4、 多赢的投融资模式
郴州市1G光伏扶贫领跑者基地总建设资金预算总投资70亿元(2017年)，项目全部建成后，预计年发电收入8亿元;按全自有投资模式(银行不贷款)扣除各项运营成本(含税)年净收入可达6亿元。连续20年，可为郴州市带来120亿元收入。按国家贫困户脱贫标准，可解决20万贫困人口贫困摘帽;实际运行可采用20%资本金，80%政策性银行贷款模式。其中按国家政策要求，企业与政府成立光伏扶贫合资公司，双方各占50%左右(可协商比例)。政府可用专项财政扶贫资金做资本金，收入归贫困户所有。项目由参股光伏企业进行建设与运行维护工作。项目全部建成后，政府可根据上级扶贫资金到位情况，约定时间回购企业股份(类PPP)及归还银行贷款，使项目收入大部分用于贫困户。投融资模式一定要体现政府、贫困户、企业多赢的原则。
5、 有效质量监管
为保障贫困户利益，确保建成光伏扶贫电站质量，项目建设企业有保障20年质量义务与责任。除合同约定外，建议每一建成的光伏扶贫电站都要设立明显的标准牌，标明建设企业与负责人，以利社会公开监督。对参与光伏扶贫领跑者企业，建立参与标准资格审查制度。项目的规划设计方案，要广泛听取社会各界意见。
6、 组建有申报领跑者基地申报经验的团队。
作为湖南省第一个申报光伏领跑者基地的项目。项目与光伏扶贫结合，提出解决项目痛点-将项目实施中的主要载体土地一分为二，同时提出县大规模开展光伏扶贫的可行性实施方案，两者结合，统筹融合成一整体的解决方案。是本项目最大的创新方面及对对国家政策的最新解读。建议将此方案框架先向国家发改委及国家扶贫办领导汇报，争取得到原则性认同后，推进前期相关工作。郴州市1G光伏扶贫领跑者基地在国家有关光伏扶贫不设指标限制的政策框架下，得到项目批复的成功率很大。多专业协作，多角度沟通，组建有力团队，扎扎实实做好项目前期工作。实施中采取先易后难办法，通过科学安排，有计划协调可预见的问题。争取郴州市1G光伏扶贫项目2018年全部建成、为全面解决郴州市扶贫攻坚任务作出贡献。
目前、不仅郴州市拟开展大规模光伏扶贫项目开发。永州市、邵阳市、怀化市等相关县市都在酝酿大规模光伏扶贫开发方案。郴州市作为龙头，群策群力做好‘’郴州市1G光伏扶贫领跑者基地‘’项目申报与实施工作。积累经验，为湖南扶贫攻坚事业推进将产生积极影响与示范作用。
华电集团 阴存琦
2016年4月11日
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