能源乃国之大事，为驱动经济社会发展之主力。新世纪以来，伴随经济腾飞，中国能源需求快速增加，海外进口的能源也越来越多，中国在能源发展方面与世界联系日益紧密。
《能源发展“十三五”规划》提出，要坚持“四个革命、一个合作”的战略思想，统筹国际国内两个大局，全方位实施能源对外开放与合作战略。这就要求我们在经济全球化的今天，加快能源“请进来，走出去”的步伐，形成参与国际经济合作和竞争的新优势。中国能源“为什么要走出去、怎么走出去”就成了“十三五”期间急需理顺和重点推进的问题。
为什么要走出去？
十八届三中全会提到，扩大对外开放需要把“引进来和走出去更好结合”，这当中如何更好地走出去更为重要。“十三五”时期，我国面临的国际国内经济和能源形势有了很大不同，供需格局发生了重大变化，能源形势正在深度调整，中国能源“走出去”势在必行。
获取能源资源。美国页岩油气革命，推动了全球油气储量、产量大幅增加，油气多极供应的格局已基本形成。以中国、印度为代表的新兴经济体代替发达国家成为油气消费增长的主导力量。中国当前依然面临着油气、矿产资源短缺的问题，要保持经济快速发展，就要通过“走出去”的方式获取资源，保障能源资源的供给。
消化过剩产能。近年来，部分能源行业产能出现了过剩，国内产业政策在逐渐调整，过剩产能不可能像以前那样靠“限产令”的方式调节，需要通过“升级”和“转移”来化解。“转移”就是要“走出去”，利用全球的市场来更好的配置资源，推动国内经济更好发展，推动国内产业结构进行调整，打造整个经济的升级版。
保障能源安全。当前，国际地缘政治关系日趋复杂，能源价格受大国博弈、金融投机、地缘政治等因素的影响越来越大。我国油气进口来源主要集中在西亚、非洲等地，且主要通过马六甲海峡进口，供应来源及通道安全存在风险，亟需开拓多元化进口渠道，全方位保障能源安全。我国能源国际合作的战略方向，正从能源资源开发和贸易，拓展到基础设施互联互通及能源全产业链合作。这就需要我国推动能源领域内更大范围、更高水平和更深层次的开放交融，形成开放条件下的能源安全新格局。
适应国际变局。世界能源消费重心加速东移，发达国家能源消费基本趋于稳定，发展中国家能源消费继续保持较快增长，亚太地区成为推动世界能源消费增长的主要力量。围绕能源市场和创新变革的国际竞争仍然激烈，焦点从传统的资源掌控权、战略通道控制权向定价权、货币结算权、转型变革主导权扩展。能源生产消费国利益分化调整，传统与新兴能源生产国之间角力加剧，全球能源治理体系加速重构。我国要增强国际能源话语权，就要进一步增强国际合作，加快“走出去”步伐。
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