2011年10月，国家发展改革委下发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳七个省市开展碳排放权交易试点工作。这七个省市碳市场试点于2013年6月至2014年6月间陆续开市，截至2016年12月31日，已累计完成了8670万吨的配额交易量，达成交易额逾20亿元。
2015年9月，习近平在《中美元首气候变化联合声明》中正式宣布，将于2017年启动全国碳排放交易体系。2016年1月，国家发改委发布《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》，明确了参与全国碳市场的八个行业。2017年，全国碳排放交易体系的正式启动在即，第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等八大行业的重点排放企业，即耗能达到1万吨标准煤及以上的企业。初步核算，全国将有七千多家企业符合要求，碳排放总量大约占到全国的一半。
目前全球最大的碳市场为欧盟碳交易市场(EU-ETS)，2015年-2016年全球约80%的碳交易都发生在欧盟碳交易市场。中国全国碳市场启动后，覆盖的碳排放总量规模将会超过欧盟碳交易市场，全球的碳市场的格局将会发生改变。
“两省五市”碳交易试点运行效果如何?下一步全国范围碳排放权交易市场的建立会产生什么影响?本报告将对我国目前试点碳市场的建设情况进行梳理和分析，并对2017年全国碳市场的发展进行预测与展望。
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