近日，能源局下发《关于征求完善太阳能发电规模管理和实行竞争方式配置项目指导意见的函》，提出按照光伏发电的种类和国家支持的优先程度，对光伏发电年度规模实行分类管理。根据文件，“领跑者” 等先进技术光伏发电机度单独下达年度建设指标，屋顶分布式和地面全自发自用的分布式光伏电站不收年度规模限制，其它项目将通过竞争方式配置，而上网电价作为重要的竞争条件，权重比至少为 20%。
笔者采访了河北等省份的能源机构，得到的消息是除了竞价上网之外，另外还会摸清哪些项目是真的自主经营，哪些是纯粹的倒卖 “路条”，而倒卖 “路条” 的企业一经查出，将被能源局列入 “黑名单”。因此意见稿一出，业内纷纷表示，“路条” 时代或许一去不返，即使仍然存在 “人脉项目”，投资企业也会从前期就开始介入而非单纯的买卖 “路条”。
同时光伏电站建设质量也将作为技术分，在竞争中占据一席之地。但最重要、最直观的竞争方式仍然是上网电价。相比以往各国政府制定标杆上网电价，尔后逐年自主削减的模式，竞争上网无疑是最科学的，能源局再也不必担心逐年的标杆电价是否符合市场实际需求，只要根据每个省份和不同光照地区的企业报出的电价即可参考企业的真实成本。
意见稿的发布，标志着中国的光伏政策从 “一刀切” 进入 “精耕细作” 时代，中国光伏正以更科学的姿态朝着健康的方向发展。
此外，东部省份和西部部分省份的项目规模有望提升，此前出于多种考虑，能源局审批的项目大多为 10MW-30MW，这个规模对于投资企业来说，食之无味，弃之可惜。项目规模提升后，光伏投资企业的成本有望进一步下降。
但与此同时，笔者并不像很多业内人士那般乐观的认为平价上网会因此而加速到来，虽然一个健康的光伏市场有利于行业降低成本，但平价上网的核心仍然是依靠生产与应用技术的进步。而光伏欠补、限电的风险仍然可能会长期存在，电价下降有可能加大光伏投资商的风险。
竞价上网也将对整个光伏行业上下游产业链造成一定冲击。在光伏制造、建设成本没有大幅下降的情况下，企业下游采购、融资压力增大，进一步挤压整个行业利润空间的同时，有可能使上下游企业都陷入进退两难的境地：由于限电影响，刚刚发布财报的顺风光电发出利润警告，毛利率下跌 6%，从 2014 年 22% 降至 2015 年的 16%，如果 2016 年成本不能取得突破，类似企业可能减少光伏电站的投资。据消息称，目前除阿特斯、顺风之外，还有几家主流光伏投资企业已经或者在谋求出售光伏电站资产。
下游的不确定因素也将直接影响上游光伏组件与逆变器的销售。有消息称，某光伏组件一线大厂计划在 2016 年扩产超过 7GW，类似的扩产计划还有很多，因此对于 2016 年光伏市场过于乐观，还为时尚早。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201612/30/50021891.html
