近日，国家能源局发布了《调整2016年光伏发电建设规模有关问题的通知》（以下简称“通知”），立刻成为行业焦点。
在2015年9月24日，国家能源局就曾下发过《关于调增部分地区2015年光伏电站建设规模的通知》（国能新能〔2015〕356号），将2015年的指标增补了530万kW。
然而，仔细想一下，与2015年增补指标有根本性的不同，这次的指标增补显得十分尴尬。
尴尬1：时间特别紧、任务特别重
该文件是12月22日晚发出，要求31日前报送到国家能源局。即使周末不休息，也仅有9天时间。
2016年的指标分配方案是6月30日下发的，至今已经近6个月，尚有陕西等5个省份尚未出台分配方案。而如今，仅仅9天的时间内，地方政府就要完成“增补规则制定”、“增补通知下发”、“增补项目评选”、“增补项目上报”等一系列工作。时间又多紧不言而喻。
今天已经是24号，目前仅河北省下发了增补项目征集的通知。估计其他计划增补的省份也在紧急做方案中。
尴尬2：名为增补，实为“挪用”，寅吃卯粮未来怎么办？
根据通知，有追加2016年度光伏电站建设规模需求的省可提前使用2017年建设规模，追加规模在其2017年应下达的建设规模中相应扣减。每个省（自治区、直辖市）追加规模最多不超过100万千瓦，超过50万千瓦以上的明年不再下达其新增建设规模。
这段话讲的非常清楚，并不是2016年指标增加了，只是把2017年的指标提前使用了。
大家把2017年指标提前使用了，2017年怎么办？大家就都没事干了？
我们把未来一年的工作，都在2017年上半年干完了，2017年下半年和2018年干什么？
另外，让现在已建成的项目把指标都用了，对那些计划在2017年做项目的、有实力的投资业主，是极为不公平的。
尴尬3：行业又要坐上过山车
2016年的630抢装备受诟病。结果是上半年光伏组件有钱买不到，价格被市场炒高；三季度直接下跌了30%！
2017年无论是630还是930，整个光伏行业的行情必将迎来另外一个过山车。在指定日期前（630或930前），大概会有以下几股抢装力量：
1）获得2016年指标，但没建设完成的，大约有7~8GW；
2）光伏扶贫电站，总指标5.16GW，2017年应该有大约5GW；
3）领跑者计划5GW；
4）增补指标项目，据统计有6GW以上开工或建成项目无指标，预计2017年并网的应该在2GW以上。
5）全额上网的分布式项目，预计在2GW以上。
以上五类电站大约20GW都要赶在2017年的指定日期年完成。可以预见，明年上半年肯定跟2016年630一样火热。
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