“再经过5到10年，使风电、太阳能发电达到平价上网”，这是众多光伏企业在10月31日举行的“2016国际能源变革论坛”达成的“苏州共识”，让光伏的平价上网之路日渐明晰。
此外，部分与会的能源界人士向记者表示，按照光伏、风电等可再生能源目前的发展速度，平价上网很可能会提前到来。“可再生能源实现电网平价的前景速度比我们预想的更快”，国际可再生能源署总干事阿德南·阿明表示，国际可再生能源署认为到2025年光伏发电成本有下降60%的潜力。
记者获悉，当前国内Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区光伏地面电站实行的标杆上网电价分别为0.80元、0.88元、0.98元。而在不久前刚刚结束的光伏领跑者基地招标中，协鑫新能源、天合光能、阿特斯、晶科、英利等光伏巨头竞相角逐，0.61、0.52、0.45元/kWh的超低价屡屡刷新纪录。一时间，低价竞争、“赔本赚吆喝”的质疑声四起。
协鑫新能源副总裁徐阳对此曾公开回应称，协鑫在阳泉光伏领跑者基地项目中以0.61元/kWh中标绝不是“赔本赚吆喝”，这个所谓的“低价”在协鑫的成本线以上。而根据协鑫集团制定的光伏平价上网路线图，到2019年，要把中西部地区光伏发电成本下降至0.4元/千瓦时，与核电持平；东部地区下降至0.5元~0.55元/千瓦时，与天然气发电持平。
“领跑”还是倒退？
“光伏领跑者”是国家能源局于2015年启动的光伏扶持专项计划，旨在通过市场化竞争引导光伏技术进步和产业升级。今年6月，国家能源局下达了5.5GW“光伏领跑者”基地电站指标，具体包括山西阳泉、芮城，内蒙古包头、乌海，山东济宁、新泰，安徽两淮以及河北奥运廊道等8个基地。其中，山西阳泉、内蒙古包头、安徽两淮三地各100万千瓦，其余5个基地各50万千瓦。
根据国家发改委、能源局联合下发的［2016］1163号文，明确要求光伏领跑者基地“必须采取招标或竞争性比选等方式配置项目，且电价（或度电补贴额度）应作为主要竞争条件”。
而作为国家重点扶持的示范工程，“光伏领跑者”项目俨然成为了身份的象征，被光伏企业视为“香饽饽”而竞相角逐。记者获取的一份统计名单显示，共有30家企业中标领跑者示范项目，其中，国家电投、晶科、特变电工以及协鑫新能源位列前四，中标总规模都超过350MW。
然而，超低的中标价格似乎还是令业内始料未及。在山西阳泉项目中，协鑫新能源率先报出0.61元/千瓦时的低价，被戏称为“价格杀手”。紧接着，昌盛日电在内蒙古包头项目中，又以0.52元/千瓦的价格刷新纪录。在10月下旬进行的内蒙古乌海领跑者项目招标中，英利则报出了0.45元/千瓦的史上最低价，甚至低于普通居民用电价格。
如此低的价格，让不少光伏企业同行望而生畏。这究竟是引领平价上网，还是倒退回恶性低价竞争的时代？
一位光伏电站投资商人士向记者表示：“按照目前的成本，如此低的价格，利润可以说是微乎其微，甚至可以说是‘赔本赚吆喝’。”在该人士看来，这甚至可能会对政策造成错误引导，一旦过快、过大幅度地下调上网电价，无异于揠苗助长，会扼杀一大批实力相对式微的企业。
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