五、补贴拖欠对项目收益的影响
我国现有的可再生能源附加每年能征收不足600亿元。然而，现有的风电、光伏项目的度电补贴、接网工程补贴已经超过600亿元。因此，在可再生能源附加短期内无法提高的情况下，补贴拖欠几乎是一定的。
以上网电价为0.56元/kWh、资本金IRR达到10%时为基础进行分析进行分析，结果如下表。
表4：补贴拖欠对项目的影响
当上网电价为0.56元/kWh时，资本金IRR要达到10%，
如果项目发电量能达到当地的保障小时数1500h，在目前补贴被拖欠3年的情形下，项目总投资应控制在6230元/kW以内，考虑到土地整饬成本、送出费用、服务费等均摊成本，相当于EPC约为5000元/kW；
如果项目发电量与乌海目前的项目发电量相当，为1154h，在目前补贴被拖欠3年的情形下，项目投资应控制在4230元/kW以内，考虑到土地整饬成本、送出费用、服务费等均摊成本，相当于EPC约为3000元/kW。
六、结论
无论企业以多高的上网电价投标，肯定会有一个实现其盈利目标的边界条件；0.45~0.73元/kWh的上网电价，肯定对应不同的测算条件。然而，电价差异如此之大，除了评标的专家，大多数人无法了解每个企业测算的条件为何会有如此大的差异。
就我了解的测算条件而言：
1、最理想状态下(系统效率高、不限电、补贴不拖欠)，
1)采用跟踪式会使项目有更好的收益；
2)0.73元/kWh的电价能保障项目有8%的全投资收益，0.643元/kWh的电价能保障项目有10%的资本金收益。
2、当总投资为7000元/kW时，以乌海以并网项目发电情况(满发小时数为1154h)来看：
0.8元/kWh的电价能保障项目资本金IRR为8%；0.668元/kWh的电价，能保障项目的资本金IRR为5%。
3、估计大部分中标项目电价应该在0.56元/kWh以下，在目前补贴被拖欠3年的情形下，资本金收益要达到10%，
项目总投资应控制在6230元/kW以内，考虑到土地整饬成本、送出费用、服务费等均摊成本，相当于EPC约为5000元/kW。
说明：本文中的测算均采用“坎德拉学院”新推出的“光伏百宝箱”中的“光伏电站收益测算”工具进行计算。
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