或许,这背后已隐含了一种补贴资金使用方向的调整思路,即在整体资金规模入不敷出的情况下,将向发电量具有优势的清洁能源种类倾斜。
显而易见,对于光伏而言,发电量是一个软肋。
来自国家统计局的数据就显示,今年前7个月份,太阳能发电量211.0亿千瓦时,增长27.5%。与之形成对比的是,风电已经超越核电,稳坐新能源发电的头把交椅,发电量达到1209.5亿千瓦时,几乎是光伏发电的6倍。
更要命的是,在发电量上,除了被风电远远的甩在后边外,就连“几近默默无闻”的生物质发电,其发电量也已经直追光伏,达到了192.4亿千瓦时。
而在国家统计局公布的各电源占总发电量的占比数据中,风电占比达到了3.7%、太阳能发电、生物质发电均为0.6%。
地方成“救世主”?
不过,对于光伏行业而言,虽然全国版的电价补贴将被下调,但不要忘记了,还有地方的补贴。
综合分析来看,某些地方对于光伏电站的补贴力度其实并不亚于中央。特别是在一些东部省份,甚至可以享受省、市、县三级同时的补贴。
因此,对于光伏行业而言,正如此前的电站建设审批(备案)权限下放至地方一样,其补贴资金同样也需要地方承担和支持。而地方政府能给予多大程度的支持,将是行业能否挺过电价下调冲击的关键。
正所谓“无利不起早”。鉴于光伏行业或明或暗的地方保护色彩,在未来,光伏制造业发达地区与光伏应用市场发展地区,很可能会出现高度的重叠。换句话说,对于大部分没有发展光伏制造业的地方而言,很难指望其有太多的动力去出台地方的补贴政策。这很可能也就预示着,光伏在区域发展上,会更加的集中化。
在此逻辑上,换一种思路来看,如果要想说服地方政府调动更多的财力来支持光伏电站的发展,则关键可能还在于上游制造业的活动能力。毕竟,无论是就业,还是税收等角度,光伏制造业所创造的价值都要远高于电站领域。