(三)面临的形势。
“十二五”期间，我省公共机构节约能源资源工作虽然取得一定成效，但是由于各地经济社会发展不平衡，公共机构点多线长面广、基础条件各不相同，导致各地、各级各类型公共机构之间节约能源资源工作发展不够均衡，不同程度地存在着节能整体协调推进难度大、监督管理不到位、能源资源综合利用效益偏低等问题。一是管理体制机制不够健全。部分地级以上市未能按《公共机构节能条例》的规定将公共机构节能管理职能划转机关事务管理部门承担，县(市、区)以下节能管理基础还比较薄弱，上下贯通、集中统一的管理体制还未完全建立;相关职能部门之间的协调机制还不够顺畅，协调联动、共同推进的工作机制尚不够完善，财政、金融支持保障机制尚未形成，激励约束机制有待进一步加强和完善。二是制度标准不够完善。《广东省公共机构节能办法》公布施行后，与之相配套的如节能目标责任评价考核、合同能源管理、能源审计、用能定额等制度标准还未能及时建立;多数地级以上市还未制定加强公共机构节能管理的相关制度;公共机构内部的节能管理制度还不够规范。三是激励约束机制不够健全。公共机构开展节能的内生动力不足，节能管理能力有待进一步提升，干部职工参与节能的主动性、积极性需要提高。
“十三五”时期，是我省率先全面建成小康社会的决胜阶段，经济社会发展面临的能源资源约束趋紧，能源资源环境瓶颈依然突出，持续节能减排难度进一步加大。《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，为我省公共机构节约能源资源工作指明了方向。《广东省节能减排“十三五”规划》提出的持续强化建筑节能、深入开展公共机构节能、绿色建筑推广重点工程、实施公共机构能效提升工程等节能目标任务，对我省公共机构节约能源资源工作提出了新要求。我省基本公共服务均等化的全面推进，特别是教育、医疗、文化和体育等公共服务范围的不断扩大，使能源资源消费需求刚性增长，对公共机构节约能源资源工作提出了新的挑战。
二、“十三五”时期的总体要求、工作原则、主要目标和思路
(一)总体要求。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持节约集约循环利用的资源观，以生态文明建设为统领，以节约型公共机构建设为主线，以改革创新为动力，着力提高公共机构能源资源利用综合效益，促进形成勤俭节约、节能环保、绿色低碳、文明健康的社会风尚，充分发挥公共机构的示范引领作用，为我省生态文明和美丽广东建设作出更大贡献。
(二)工作原则。
全省公共机构节约能源资源工作，应当遵循合理利用、勤俭节约、绿色低碳、保护生态环境的原则。
——合理利用。公共机构应当合理利用能源资源，采取技术上可行、经济上合理、环境和社会可以承受的措施，加强用能的全过程管理，加强用能系统和设备的运行调节、巡视检查和维护保养，科学、合理地利用能源资源，降低能源资源消耗。
——勤俭节约。公共机构应当大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，积极开展节水、节电、节油、节气、节粮活动，倡导勤俭节约，践行绿色、低碳、文明的消费理念和工作生活方式，培养良好的节能行为习惯，减少和杜绝能源资源浪费，降低运行成本，提高能源资源利用综合效益。
——绿色低碳。公共机构应当牢固树立和贯彻落实节约集约循环利用的资源观，全面推进建筑绿色化，开展绿色出行和绿色办公行动，组织实施既有建筑综合节能改造，推广应用清洁能源，推进可再生能源循环利用，积极应对气候变化，进一步提高公共机构能源资源节约循环利用水平。
——保护生态环境。公共机构应当树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，大力推进能源资源节约和循环利用，强化节能制度建设，落实节能措施，加强全过程节能管理，有效降低能源资源消耗，提升能源资源利用效率。
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