能源供给由煤变可再生能源
中国能源产业结构已显现调整的迹象,煤炭已经连续几年产量和消费量持续下降,今年上半年煤炭产量下降9.7%。国家能源局规划司战略处处长安丰全透露,今年上半年煤炭在一次能源消费结构中的占比将继续下降4到5个百分点。
安丰全指出,中国煤炭产能大幅度增加的可能性已经没有,到2020年煤炭占一次能源中的占比将降到58%以下,并将持续下调。
在煤炭产能大幅下降的同时,可再生能源产业的占比不断提高。
国际能源署彭旦文指出,中国的可再生能源处于全球领先地位,全球新增可再生能源产能中有1/3都是来自中国,未来会涉及到新增可再生能源发电厂融入到原有电网系统,建立一体化的全国电力供应系统问题。
国网能源研究院副院长蒋莉萍说,可再生能源加入到电网中,电力系统未来运行成本将经历一轮上升再下降的过程,当发展到以可再生能源供应为主时,可通过电力电网的覆盖性平移可再生能源的不可调度性。
彭旦文预计,中国的可再生能源和核能到2050年增长可能会有升高54%。
安丰全指出,要统筹推进能源双重更替,加快能源清洁调整步伐,除了从化石能源向可再生能源转变,还要立足国情推动化石能源向清洁高效开发利用转变。
构建多层次的能源改革体系
进入“十三五”后,中国能源产业的转型升级已迫在眉睫,亟待建立起多层次的能源改革体系。
安丰全指出,中国能源产业的发展面临五个方面的挑战,包括资源短缺,优质资源短缺;生态环境约束;潜在地缘政治风险逐步升级;能源产业经济风险上升;科技自主创新建设任重道远。
国务院发展研究中心产业经济研究部研究员钱平凡指出,世界上物流成本占GDP比重一般在7%-8%是比较合理高效的,中国占10%以上,中国能源供给革命一定要把流通体系考虑进去。
记者获悉,电网和油气管网的改革,将是“十三五”时期的改革重点。
国务院发展研究中心产业经济研究部副部长石耀东指出,中国能源产业的市场化革命需要一种制度性变迁,目前还有一些没有完成的改革任务,包括有效的竞争机制还没有完全建立起来、价格形成机制改革也没有完全到位、监管和法规体系还有欠缺、科技创新对企业的贡献力量不够、竞争性的市场结构没有形成等方面。目前中国可以借鉴国外的经验,但当中国从跟随者变成领跑者后,后发优势有可能会被大大削弱。
石耀东指出,中国要有一个好的体制机制设计,比如与改革者本身进行利益分享,让改革者能够从改革当中自身获益,来推进改革。
国务院发展研究中心产业经济研究部研究员魏际刚指出,中国一方面要加强全球国际能源合作,另一方面也要积极参与全球能源治理,加强国际合作,实现全面开放条件下的能源安全。
安丰全表示,中国要把保障能源安全主体责任放在国内,立足国内资源技术与资金各方面的实力来保障国内的能力。未来中国能源革命转型方向和重点,将坚持以绿色低碳为战略方向;坚持继续推进主体能源更替,把煤炭的比例下降;坚持加快建设现代能源体系,构建清洁低碳,安全高效的现代能源体系;全面提升改革开放水平。