众人翘首期盼的《2016年光伏发电建设实施方案》（以下简称“2016实施方案”）终于下发！看到这份文件的最初几个想法如下。
一、全国2016新增装机量将轻松破20GW
2015年光伏新增装机规模15.13GW，创历史新高。而根据“2016实施方案”推测，全国2016新增并网装机容量将轻松20GW。
2016年并网项目的指标来源有三部分：
第一部分，2014、2015年的剩余指标，也就是抢630项目。
很多省份2014、2015年的规模指标都有剩余，获得该指标的项目在6月30日前并网将执行较高的电价（可参考《630前规模指标“狼多肉少”，先建先得渐成惯例》）。
根据国家能源局4月22日发布的《2016年第一季度光伏发电建设和运行信息简况》：2016年1季度，全国新增光伏发电装机容量714万千瓦，其中，光伏电站617万千瓦，分布式光伏97万千瓦。
业内普遍认为，630前突破15GW无悬念。毫无疑问，这15GW的项目，基本都是2016年之前的规模指标。
第二部分，扶贫项目。
2016年3月23日，五部委联合发布了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》。根据该意见，
在2020年之前，要在16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。采取村级光伏电站（含户用）方式，每位扶贫对象的对应项目规模标准为5kW左右；采取集中式光伏电站方式，每位扶贫对象的对应项目规模标准为25kW左右。
即使以5kW/户考虑，则200万户的总装机容量达到10GW；按照25kW/户考虑，则可以达到50GW。考虑到扶贫的经济效益，可能更接近50GW。因此，未来5年的扶贫规模在10~50GW之间，即每年的规模为2~10GW。
第三部分，2016年新增规模指标
根据“2016实施方案”，2016年有指标的省份新增了18.1GW规模，另外还有6省份规模指标不设上限，还有屋顶等4类项目不限规模指标！如此看来，2016年国家抛出的总规模其实是远超18.1GW。
2015年各地平均的指标完成率为84%。2016年即使按照50%的完成率考虑，则并网项目将在9~10GW之间。
综上所述，2016年新并网项目规模如下：
表1: 2016年新增光伏装机规模推测
如此看来，光伏组件厂家再也不用愁销路了！
二、有喜有忧，山西、内蒙古、安徽成最大赢家
根据“2016实施方案”，全国省份可以分为四大类：
第一类：不限规模指标的省/市（6个）
北京、天津、上海、重庆、西藏和海南
第二类：无普通项目规模指标的省/市（4个）
甘肃、新疆、云南、山东
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