中国光伏业界呼吁收紧贸易救济措施

“我们推测，瓦克的‘价格承诺’具有比较灵活的调价机制，例如当市场价格下跌时，承诺价格可以下调，此外，就是出口量上不受限制。”一位知情人士对《证券日报》记者表示，“因此，我们认为瓦克对华出口基本没有受到限制。此番向商务部递交反倾销措施期终复审申请书的申请人才举证‘价格承诺’措施不足以纠正瓦克的倾销行为，要求恢复对其征税“。

不对等的“价格承诺”

除了没有起到遏制倾销的作用外，在不少业界人士看来，瓦克与中方达成的“价格承诺”，和中国光伏与欧盟间达成光伏产品”价格承诺“也存在严重的不平等。

2014年1月24日，商务部公布了对自欧盟进口的太阳能级多晶硅反倾销调查初裁结果，裁定原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅存在倾销，中国多晶硅产业受到实质损害，而且倾销与损害之间存在因果关系。

不过，由于彼时欧盟对华光伏双反案也是以“价格承诺”的方式终结，因此，“当时可能是出于战术性的考虑，在多晶硅反倾销案要姿态对等，所以最终也采取了‘价格承诺’方式终结。”上述知情人士向记者分析。

“但即便如此，双方的价格承诺本身却不对等。“该知情人士向记者介绍，”海关数据显示，2014年，中国自德国进口多晶硅量累计进口102177吨，同比增长26.7%。今年4月，中国自德国进口多晶硅量创历史新高，环比大幅增加了24.8%达到3667吨，占4月份总进口量的33.7%。这说明，在最低价格承诺的背景下，来自德国的多晶硅进口量不减反增。“

”但相比之下，受制于中欧间达成的光伏价格承诺，2014年，中国对欧盟15国的出口额却下降至27.08亿美元，同比下降了15.92%。“在上述知情人士看来，“欧盟和中国光伏企业签订的‘价格承诺’非常严格苛刻，设定价格基准后，在市场价格下滑的这几年，中方申请调整价格基准却非常麻烦，0.57欧/瓦的限价让中国企业完全丧失了价格优势，失去了很多客户。除了价格和配额方面的限制以外，还附加了其他诸多条件，比如欧盟要求中国企业若改变生产地，必须向欧盟报备，并继续严格执行价格承诺等。这使得大多数光伏企业对欧出口大幅下滑。”

与此同时，国内多晶硅企业认为，纠正欧盟多晶硅的不公平倾销行为不会引起国内市场的供应紧张或价格上涨。一组数据显示，2015年，中国太阳能电池片总产量为 41吉瓦；中国多晶硅有效产能共计19万吨，实际产量为17万吨。仅国内多晶硅实际产量就足以满足近40吉瓦电池片的原料需求。2015年，来自马来西亚、挪威、日本和沙特等非反倾销国的进口多晶硅总计超过3万吨。考虑到国内产能通过进一步技改仍会继续提升（2015年通过技改增加产能3.5万吨），未来国内多晶硅市场供大于求的整体格局仍将持续。

可以肯定的是，国内多晶硅产业从未停止过技术进步和提高自身竞争优势的脚步。近年来，国内各主要生产企业通过技术改造和工艺优化，在成本和质量方面已经达到了国际领先水平，进一步提高了国产多晶硅的综合竞争能力。截至2015年底，全行业平均综合电耗已由几年前的180千瓦时/公斤降至80千瓦时/公斤以下，还原电耗由120千瓦时/公斤降至60千瓦时/公斤以下。部分先进企业的综合电耗和还原电耗已分别降至60千瓦时/公斤和40千瓦时/公斤以下，已处于全球最领先的水平。另一方面，硅烷流化床技术的应用也在不断推进。有色金属工业协会硅业分会估计2016年仅中国多晶硅产量将超过20万吨，基本满足国内45吉瓦晶体硅电池组件的用料需求，不会出现供应紧张价格波动。