国家能源局发布《2015年110kV及以上在建电网工程执行 承装（修、试）电力设施许可制度情况专项监管报告》

专栏 9

部分承装（修、试）企业未进行跨区作业报告

■江西省送变电建设公司、吉林省送变电工程公司、河南省盛发电力工程有限公司等承装（修、试）企业在福建省从事电力施工活动，未按规定向施工所在地监管机构进行跨区作业报告。

■河北省电力建设第二工程公司、广西恒都输变电工程有限公司、上海电力建设有限责任公司、广西兆泰送变电工程集团有限公司等承装（修、试）企业在云南省从事电力施工活动，未按规定向施工所在地监管机构进行跨区作业报告。

7.个别施工企业持过期许可证从事承装（修、试）电力设施活动

专栏 10

个别施工企业持过期许可证从事承装（修、试）电力设施活动

■承德市兴平电力承装有限公司持有的承装（修、试）电力设施许可证截止有效期为2015年7月26日。该企业在签订两项线路工程劳务分包协议时许可证有效，但未按规定时间申请办理许可证有效期延续，且在许可证失效后仍在施工。

■重庆鼎兴电力工程有限公司持有的承装（修、试）电力设施许可证截止有效期为2014年6月17日。该企业直至2014年8月28日才提交延期申请材料，并且在许可证已过有效期的情况下继续承接电力建设工程。

三、市场开放度调查情况

为进一步发挥许可证在规范市场许可准入方面的功效，维护和促进各类市场主体间的公平竞争，本次专项监管工作特别针对在建电网工程项目在招投标环节公平开放情况进行了调查分析。
从本次专项监管工作所覆盖的全国29个省（区、市）总体情况来看，国家电网公司经营区域内的24个省（区、市）在建电网工程项目，电网企业所属或与其具有关联性的承装（修、试）企业（以下简称“关联企业”）整体中标率约为92.4%（具体数据详见附表7）；南方电网公司经营区域内的5个省（区）在建电网工程项目，关联企业整体中标率约为67.7%（具体数据详见附表8）。内蒙古电力公司负责经营的内蒙古（西部）地区，在建电网工程项目关联企业整体中标率约为39%。

从各电压等级在建电网工程项目中标情况来看，2015年110kV及以上在建电网工程项目关联企业整体中标率超过了85%。其中，500（含330）kV及以上电压等级在建电网工程项目几乎全部由关联企业承揽，其整体中标率达到93%左右；220kV及以下电压等级在建电网工程大部分由项目所在地的关联企业中标，整体中标率接近80%。

综上所述，目前110kV及以上在建电网工程项目在施工发包环节虽已基本面向社会开放，在资质等级、工程业绩、经营水平、施工人员等方面符合招标条件要求的各类所有制形式承装（修、试）企业均可参与投标，但中标单位仍以关联企业为主。电网企业系统外的承装（修、试）企业整体中标率相对较低，而其中绝大部分参与投标的系统外民营承装（修、试）企业很难在工程发包环节中标，普遍以专业或劳务分包的形式参与一线施工活动。