发改办运行[2016]863号 国家发展改革委办公厅关于同意甘肃省、内蒙古自治区、吉林省开展可再生能源就近消纳试点方案的复函

附件：1.《甘肃省可再生能源就近消纳试点方案》

2.《内蒙古自治区可再生能源就近消纳试点方案》

3.《吉林省可再生能源就近消纳试点方案》

附件1：
甘肃省可再生能源就近消纳试点方案
为实施国家清洁能源发展战略和适应国家可再生能源基地建设需要，进一步发挥甘肃新能源资源优势，有效促进甘肃经济社会发展，探索符合甘肃实际的新能源消纳途径和渠道，根据《国家发展改革委办公厅关于开展可再生能源就近消纳试点的通知》（发改办运行〔2015〕2554号），特制订本试点方案。

一、甘肃可再生能源消纳现状

（一）甘肃可再生能源发展情况

2015年，甘肃统调发电装机达到4188万千瓦，其中火电1661万千瓦，水电696万千瓦，可再生能源装机2682万千瓦，占全省发电装机容量的58%。其中，风电装机1247万千瓦，光伏装机581万千瓦。光电装机居全国首位，风电装机位于全国第二，甘肃新能源在全国地位重要。

2015年全省统调发电量1016亿千瓦时，其中火电562亿千瓦时，水电268亿千瓦时，风电127亿千瓦时，光电59亿千瓦时。可再生能源发电量占总发电量的44.7%。

甘肃省河西走廊新能源基地是全国新能源基地之一，新能源开发建设规模大、速度快。2015年与2010年相比，新能源装机增长近11倍，净增1674万千瓦；发电增长近9倍，净增165亿千瓦时。同期甘肃省总装机规模增长167%，发电增长40%。

（二）消纳可再生能源已采取的措施

甘肃充分利用可再生能源优势，大力发展可再生能源和配套装备产业，在可再生能源消纳方面进行了主动积极的探索和实践。一是支持先进高载能产业参与直购电试点。为促进可再生能源消纳，甘肃将符合国家产业政策、环保政策的先进高载能产业纳入直购电范围，有力地促进了电力特别是新能源的消纳；二是实行发电权替代。支持并组织新能源置换火电自备电厂发电，先后组织可再生能源置换兰州铝厂、酒钢公司等自备电厂发电，完成替代电量13.7亿千瓦时；三是千方百计扩大可再生能源外送，近三年来累计外送电量130亿千瓦时；四是开展可再生能源与集中式电采暖企业直接交易，一个采暖期消纳可再生能源电量428万千瓦时。

（三）甘肃消纳可再生能源存在的突出问题

甘肃因地制宜，努力促进可再生能源的就地消纳和大力外送，但仍存在突出的矛盾和问题。一是省内用电市场供大于求，可再生能源消纳不足。省内用电负荷增长较慢，装机负荷比已超过3:1，富余发电能力600亿千瓦时。可再生能源装机增长迅速，截止2015年底，风电装机同比增长24%，光电装机同比增长18%，可再生能源消纳空间相对不足；二是电网外送通道不畅，可再生能源外送受限。目前，甘肃省尚未建成专用特高压电力外送电网通道，特别是河西新能源富集区网架相对薄弱，新能源电力外送能力有限；三是新能源大而不强问题突出。2015年,风电弃风率近39%；光电弃光率30%。可再生能源发展现状与发展要求存在很大差距。