近年来，湖北省物价局认真贯彻落实省委、省政府要求，把握经济发展新常态，不失时机加快价格改革，呈现出全面发力、加速向纵深推进的良好态势。在完善价格形成机制、清理规范涉企收费、推进重点领域价格改革、加强价格监管执法等方面都取得了新成效，走在了全国前列，为全省经济社会发展作出了新贡献。
一、简政放权，大幅缩减政府定价范围
坚持市场决定取舍，分批平稳放开商品和服务价格89项，主要包括：率先全面放开民办教育收费，放开非公立医疗机构医疗服务、电信业务、药品、烟叶、民爆器材、竞争性交通运输价格，以及建设项目服务、房地产和土地评估、认证认可等绝大多数专业服务价格。向市、县下放管道天然气销售等定价权14项，有效激发了市场活力，增强了社会投资积极性，改善了市场供求系。修订定价目录，对政府定价项目实行清单管理，巩固深化价格放开、下放成果。《湖北省定价目录（2015年版）》仅保留政府定价44项，比2012年减少67%，高出全国平均减幅12个百分点。其中，省本级定价项目19项，减少82%；市、县两级定价项目25项，减少10.7%。
二、合理运用价格杠杆，服务调结构、降成本
加强综合调控，价格总水平在合理区间平稳运行。2015年，全省居民消费价格温和上涨1.5%，实现了预期调控目标。
积极实施价格支持措施，服务稳增长。落实煤电价格联动机制、率先停征城市公用事业附加费，全省一般工商业用电价格下降0.105元/千瓦时，每年为企业节约用电成本28.9亿元。积极推进电力直接交易，2015年交易规模超过100亿千瓦时，居华中地区首位，相关企业节省用电费用4亿多元。落实光伏、风力等发电项目补贴政策，补贴金额1.67亿元，支持新能源发展。将襄阳呼叫城项目等全省云计算、数据中心、光电子信息、互联网直联点企业用电，纳入大工业电价执行范围，降低用电成本，支持战略性新兴产业发展。
合理运用价格手段，促进绿色发展和结构调整。贯彻落实省人大《关于农作物秸杆露天禁烧和综合利用的决定》，调剂1.94亿元，率先对秸杆发电上网电价实行每千瓦时加价0.081元的支持措施，支持生物质发电企业优价收购农作物秸杆发电，实现了农民增收、企业增效，得到中央领导的充分肯定。全面落实脱硫、脱硝、除尘加价政策，燃煤发电企业每年获得加价收入近20亿元，专项用于环保设施改造。对水泥、电解铝等高耗能行业实行阶梯电价政策，促进转型升级和去产能。制定碳排放权交易基价及服务费标准，促进碳排放权交易。出台水土保持补偿费标准，加强水土流失综合治理。
三、推进重点领域价格改革，增强发展的活力与动力
积极推进输配电价改革。主动争取国家将我省作为全国输配电价改革试点省份，推进输配电价与发售电价在形成机制上分开，分步推进公益性以外的发售电价由市场形成。圆满完成农业水价综合改革试点任务。当阳、远安、南漳、石首四个试点县市，初步形成了合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制。
全面完成国家调度督查的重点价格改革任务。全面建立居民用水、用气阶梯价格制度，水资源费征收标准调整任务提前完成，排污费征收标准提前调整到位，污水处理费征收标准调整加快推进。
完善交通运输价格形成机制。放开道路货物运价，地方铁路旅客票价、铁路延伸服务价格、铁路专用线代维护收费，以及民航机场延伸服务收费。及时完成高速公路车辆通行费车型分类、计重方法与交通部标准对接工作，省内高速公路ETC按时接入全国联网运行。
有序推进药品和医疗服务价格改革。全面放开省管药品价格，同步加强价格监测和巡查，药品市场价格总体平稳。围绕破除“以药补医”，出台《关于县级公立医院综合改革医疗服务价格调整的指导意见》，取消药品加成，合理调整医疗服务价格。规范公立医疗机构病房床位价格管理，出台新增医疗服务项目收费管理办法，鼓励研发创新，促进医疗新技术及时进入临床使用。
四、全面清理规范收费，为企业松绑减负
将所有涉企收费整合为《湖北省涉企收费清单》，通过各种媒体向社会公告，明确规定清单之外的涉企收费一律不得执行。市、县两级同步建立实施涉企收费清单制度。加强部门联动，减少涉企行政事业性收费、行政审批前置服务收费和实行政府定价的涉企经营服务收费45项、72项和45项，减幅分别为49%、53%和68%。对保留的行政事业性收费实施普遍性降标，降幅超过30%。每年减轻企业和群众负担52亿元以上，目前，我省是全国收费项目最少、减负力度最大的省份之一。
率先全面停止征收价格调节基金，每年减轻企业负担2亿元，并在全国形成示范效应。改革收费管理方式，主动取消收费许可证和服务价格监审证年审、发证制度。
五、加强和改进监管服务，维护市场价格秩序
加强事中事后监管服务。以医药、餐饮、房地产和交通、旅游行业为重点，组织开展“医食住行”民生价格检查规范活动。畅通群众价格诉求渠道，充分发挥全国“四级联网”的12358价格举报系统作用，及时化解价费矛盾，维护群众权益。积极营造诚实守信价格环境。出台加快构建价格信用体系实施意见，制定价格失信行为认定和惩戒办法，编制价格信用信息汇集系统建设方案。现已初步建成价格信用记录、存档和发布平台，记录价格信用数据5600多条。
加强价格执法，充分发挥价格维权的服务保障作用。深入开展价格专项检查，依法打击价格违法行为。去年，共查处价格违法案件2025件，实施经济制裁1.13亿元。积极开展反价格垄断执法。依法查处某医药公司滥用市场支配地位等价格垄断案件，对天然气、电信企业和砂石市场等涉嫌价格垄断行为实施反垄断调查，促进了市场公平竞争，维护了市场正常秩序。
今年是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，也是价格改革向纵深推进的关键之年，价格改革任务艰巨繁重。省物价局将认真贯彻落实省委、省政府决策部署，深入落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》要求，切实抓好《湖北省价格条例》的学习宣传和贯彻实施，以加快完善主要由市场决定价格的机制为主线，着力抓好以下重点工作：
一是进一步放开、下放价格。
最大限度缩小政府定价范围。再次启动定价目录修订工作，全面放开2015版定价目录中具备竞争条件的价格，下放属地管理更加有效的价格管理权限。将保留的政府定价项目，全部纳入定价目录，逐项明确定价内容和部门，确保目录之外无定价权。最大程度实现公开透明。严格履行政府定价法定程序，完善公众参与、合法性审查、专家论证等制度，主动接受社会监督。最大力度改革定价机制。加快从直接制定具体价格向建机制、定规则转变，更多运用标杆价格和价格联动机制，让政府定价更加贴近市场。以民生领域为重点，研究制定行业价格行为规则、监管办法、议价指南等，合理引导经营者价格行为。
二是进一步清理规范收费。
对各类收费进行新一轮的清理规范，实现两个“明显”，即收费项目明显减少，收费标准明显降低，力争收费标准整体再降30%，切实降低企业制度性交易成本。全面清理规范房地产开发建设过程中的行政事业性收费、金融服务收费和供电、供水、供气等配套设施建设收费，促进去库存。
三是进一步深化电力等能源价格改革。
积极推进输配电价改革，合理制定分电压等级输配电价格和销售电价，释放改革红利，普遍降低企业用电成本，积极推动区域电力交易市场建设，促进电力体制综合改革。推进电力直接交易，扩大市场化交易电力的比例。取消中小化肥用电优惠，对水泥行业实行阶梯电价政策，加大限制类、淘汰类、高耗能行业实施差别电价和惩罚性电价政策力度，促进节能降耗和去产能。对信息技术、智能装备、新能源汽车、新材料、生物制药等战略新兴产业，实行大工业电价政策，降低用电成本，支持创新发展。改革完善天然气管道运输价格形成机制，合理制定管道运输价格，开展用气大户直供交易试点，推进天然气供给侧改革，优化资源配置，降低企业用气成本。
四是进一步完善交通运输价格形成机制。
积极探索建立有利于山区发展，有利于东西融合，有利于社会资本增加投入，有利于增强还贷能力的高速公路通行费形成和管理机制，促进湖北大交通建设。支持对使用ETC“通衢卡”的货车用户给予通行费适度优惠，降低高速公路联网维管费标准，督促落实鲜活农产品运输“绿色通道”免费政策，对涉及物流企业的收费实行清单管理，降低企业物流成本。坚持放管结合，完善城市停车服务收费管理，积极推行差别化的停车收费政策，引导社会资本加大停车设施建设投入。
五是进一步深化医疗服务价格改革。
加强部门协调，进一步完善公立医院药品采购机制，充分发挥医保控费作用，积极推动建立公开透明的药品交易平台。合理调整医疗服务价格，理顺医疗服务价格比价关系。完善公立医疗机构医疗服务分类管理，放开市场竞争较充分、个性化需求较强的医疗服务价格。积极推行按病种收费，有序开展按服务单元收费试点，逐步减少按项目收费，着力解决重复检查、过度医疗问题，减轻患者负担。
六是进一步加强价格监管和反垄断执法。
认真落实《湖北省价格条例》要求，健全价格执法“两随机，一公开”机制，实行执法路径痕迹管理，完善“两法”衔接机制，规范执法行为，增强执法透明度，提升执法效率和水平。创新监管方式，更加注重运用公告、提醒告诫、警示、“晒成本”等柔性执法措施，引导规范经营者价格行为。加强价格信用体系建设，构建经营者价格信用档案，设立价格失信者“黑名单”，对构成价格违法的失信行为实施联合惩戒。加强市场价格常态化监管，及时发现、快速处置“天价虾”、“天价鱼”等类似价格违法事件。强化小区物业、“城中村”和机场、车站、码头、高速公路服务区、景区、大型展览区等相对封闭区域价费行为巡查检查，开展进出口、银行、行政审批中介服务等收费专项检查，依法打击质价不符和乱收费、乱涨价等违法行为，减轻企业负担，维护群众权益。强化反价格垄断执法，依法开展反垄断调查，打击价格垄断行为，促进统一开放、竞争有序的市场体系建设。
七是进一步夯实基础，狠抓工作落实。
坚持以落实目标责任制为抓手加强检查督办，督促各地物价部门和省物价局各处室单位围绕重点改革建立目标清单，逐项制定具体落实方案，确保每项改革落地生根。积极推进“物价大数据平台”建设，提高价格调控和监管服务信息化水平。加强价格新闻宣传和舆论引导，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。
一、简政放权，大幅缩减政府定价范围
坚持市场决定取舍，分批平稳放开商品和服务价格89项，主要包括：率先全面放开民办教育收费，放开非公立医疗机构医疗服务、电信业务、药品、烟叶、民爆器材、竞争性交通运输价格，以及建设项目服务、房地产和土地评估、认证认可等绝大多数专业服务价格。向市、县下放管道天然气销售等定价权14项，有效激发了市场活力，增强了社会投资积极性，改善了市场供求系。修订定价目录，对政府定价项目实行清单管理，巩固深化价格放开、下放成果。《湖北省定价目录（2015年版）》仅保留政府定价44项，比2012年减少67%，高出全国平均减幅12个百分点。其中，省本级定价项目19项，减少82%；市、县两级定价项目25项，减少10.7%。
二、合理运用价格杠杆，服务调结构、降成本
加强综合调控，价格总水平在合理区间平稳运行。2015年，全省居民消费价格温和上涨1.5%，实现了预期调控目标。
积极实施价格支持措施，服务稳增长。落实煤电价格联动机制、率先停征城市公用事业附加费，全省一般工商业用电价格下降0.105元/千瓦时，每年为企业节约用电成本28.9亿元。积极推进电力直接交易，2015年交易规模超过100亿千瓦时，居华中地区首位，相关企业节省用电费用4亿多元。落实光伏、风力等发电项目补贴政策，补贴金额1.67亿元，支持新能源发展。将襄阳呼叫城项目等全省云计算、数据中心、光电子信息、互联网直联点企业用电，纳入大工业电价执行范围，降低用电成本，支持战略性新兴产业发展。
合理运用价格手段，促进绿色发展和结构调整。贯彻落实省人大《关于农作物秸杆露天禁烧和综合利用的决定》，调剂1.94亿元，率先对秸杆发电上网电价实行每千瓦时加价0.081元的支持措施，支持生物质发电企业优价收购农作物秸杆发电，实现了农民增收、企业增效，得到中央领导的充分肯定。全面落实脱硫、脱硝、除尘加价政策，燃煤发电企业每年获得加价收入近20亿元，专项用于环保设施改造。对水泥、电解铝等高耗能行业实行阶梯电价政策，促进转型升级和去产能。制定碳排放权交易基价及服务费标准，促进碳排放权交易。出台水土保持补偿费标准，加强水土流失综合治理。
三、推进重点领域价格改革，增强发展的活力与动力
积极推进输配电价改革。主动争取国家将我省作为全国输配电价改革试点省份，推进输配电价与发售电价在形成机制上分开，分步推进公益性以外的发售电价由市场形成。圆满完成农业水价综合改革试点任务。当阳、远安、南漳、石首四个试点县市，初步形成了合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制。
全面完成国家调度督查的重点价格改革任务。全面建立居民用水、用气阶梯价格制度，水资源费征收标准调整任务提前完成，排污费征收标准提前调整到位，污水处理费征收标准调整加快推进。
完善交通运输价格形成机制。放开道路货物运价，地方铁路旅客票价、铁路延伸服务价格、铁路专用线代维护收费，以及民航机场延伸服务收费。及时完成高速公路车辆通行费车型分类、计重方法与交通部标准对接工作，省内高速公路ETC按时接入全国联网运行。
有序推进药品和医疗服务价格改革。全面放开省管药品价格，同步加强价格监测和巡查，药品市场价格总体平稳。围绕破除“以药补医”，出台《关于县级公立医院综合改革医疗服务价格调整的指导意见》，取消药品加成，合理调整医疗服务价格。规范公立医疗机构病房床位价格管理，出台新增医疗服务项目收费管理办法，鼓励研发创新，促进医疗新技术及时进入临床使用。
四、全面清理规范收费，为企业松绑减负
将所有涉企收费整合为《湖北省涉企收费清单》，通过各种媒体向社会公告，明确规定清单之外的涉企收费一律不得执行。市、县两级同步建立实施涉企收费清单制度。加强部门联动，减少涉企行政事业性收费、行政审批前置服务收费和实行政府定价的涉企经营服务收费45项、72项和45项，减幅分别为49%、53%和68%。对保留的行政事业性收费实施普遍性降标，降幅超过30%。每年减轻企业和群众负担52亿元以上，目前，我省是全国收费项目最少、减负力度最大的省份之一。
率先全面停止征收价格调节基金，每年减轻企业负担2亿元，并在全国形成示范效应。改革收费管理方式，主动取消收费许可证和服务价格监审证年审、发证制度。
五、加强和改进监管服务，维护市场价格秩序
加强事中事后监管服务。以医药、餐饮、房地产和交通、旅游行业为重点，组织开展“医食住行”民生价格检查规范活动。畅通群众价格诉求渠道，充分发挥全国“四级联网”的12358价格举报系统作用，及时化解价费矛盾，维护群众权益。积极营造诚实守信价格环境。出台加快构建价格信用体系实施意见，制定价格失信行为认定和惩戒办法，编制价格信用信息汇集系统建设方案。现已初步建成价格信用记录、存档和发布平台，记录价格信用数据5600多条。
加强价格执法，充分发挥价格维权的服务保障作用。深入开展价格专项检查，依法打击价格违法行为。去年，共查处价格违法案件2025件，实施经济制裁1.13亿元。积极开展反价格垄断执法。依法查处某医药公司滥用市场支配地位等价格垄断案件，对天然气、电信企业和砂石市场等涉嫌价格垄断行为实施反垄断调查，促进了市场公平竞争，维护了市场正常秩序。
今年是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，也是价格改革向纵深推进的关键之年，价格改革任务艰巨繁重。省物价局将认真贯彻落实省委、省政府决策部署，深入落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》要求，切实抓好《湖北省价格条例》的学习宣传和贯彻实施，以加快完善主要由市场决定价格的机制为主线，着力抓好以下重点工作：
一是进一步放开、下放价格。
最大限度缩小政府定价范围。再次启动定价目录修订工作，全面放开2015版定价目录中具备竞争条件的价格，下放属地管理更加有效的价格管理权限。将保留的政府定价项目，全部纳入定价目录，逐项明确定价内容和部门，确保目录之外无定价权。最大程度实现公开透明。严格履行政府定价法定程序，完善公众参与、合法性审查、专家论证等制度，主动接受社会监督。最大力度改革定价机制。加快从直接制定具体价格向建机制、定规则转变，更多运用标杆价格和价格联动机制，让政府定价更加贴近市场。以民生领域为重点，研究制定行业价格行为规则、监管办法、议价指南等，合理引导经营者价格行为。
二是进一步清理规范收费。
对各类收费进行新一轮的清理规范，实现两个“明显”，即收费项目明显减少，收费标准明显降低，力争收费标准整体再降30%，切实降低企业制度性交易成本。全面清理规范房地产开发建设过程中的行政事业性收费、金融服务收费和供电、供水、供气等配套设施建设收费，促进去库存。
三是进一步深化电力等能源价格改革。
积极推进输配电价改革，合理制定分电压等级输配电价格和销售电价，释放改革红利，普遍降低企业用电成本，积极推动区域电力交易市场建设，促进电力体制综合改革。推进电力直接交易，扩大市场化交易电力的比例。取消中小化肥用电优惠，对水泥行业实行阶梯电价政策，加大限制类、淘汰类、高耗能行业实施差别电价和惩罚性电价政策力度，促进节能降耗和去产能。对信息技术、智能装备、新能源汽车、新材料、生物制药等战略新兴产业，实行大工业电价政策，降低用电成本，支持创新发展。改革完善天然气管道运输价格形成机制，合理制定管道运输价格，开展用气大户直供交易试点，推进天然气供给侧改革，优化资源配置，降低企业用气成本。
四是进一步完善交通运输价格形成机制。
积极探索建立有利于山区发展，有利于东西融合，有利于社会资本增加投入，有利于增强还贷能力的高速公路通行费形成和管理机制，促进湖北大交通建设。支持对使用ETC“通衢卡”的货车用户给予通行费适度优惠，降低高速公路联网维管费标准，督促落实鲜活农产品运输“绿色通道”免费政策，对涉及物流企业的收费实行清单管理，降低企业物流成本。坚持放管结合，完善城市停车服务收费管理，积极推行差别化的停车收费政策，引导社会资本加大停车设施建设投入。
五是进一步深化医疗服务价格改革。
加强部门协调，进一步完善公立医院药品采购机制，充分发挥医保控费作用，积极推动建立公开透明的药品交易平台。合理调整医疗服务价格，理顺医疗服务价格比价关系。完善公立医疗机构医疗服务分类管理，放开市场竞争较充分、个性化需求较强的医疗服务价格。积极推行按病种收费，有序开展按服务单元收费试点，逐步减少按项目收费，着力解决重复检查、过度医疗问题，减轻患者负担。
六是进一步加强价格监管和反垄断执法。
认真落实《湖北省价格条例》要求，健全价格执法“两随机，一公开”机制，实行执法路径痕迹管理，完善“两法”衔接机制，规范执法行为，增强执法透明度，提升执法效率和水平。创新监管方式，更加注重运用公告、提醒告诫、警示、“晒成本”等柔性执法措施，引导规范经营者价格行为。加强价格信用体系建设，构建经营者价格信用档案，设立价格失信者“黑名单”，对构成价格违法的失信行为实施联合惩戒。加强市场价格常态化监管，及时发现、快速处置“天价虾”、“天价鱼”等类似价格违法事件。强化小区物业、“城中村”和机场、车站、码头、高速公路服务区、景区、大型展览区等相对封闭区域价费行为巡查检查，开展进出口、银行、行政审批中介服务等收费专项检查，依法打击质价不符和乱收费、乱涨价等违法行为，减轻企业负担，维护群众权益。强化反价格垄断执法，依法开展反垄断调查，打击价格垄断行为，促进统一开放、竞争有序的市场体系建设。
七是进一步夯实基础，狠抓工作落实。
坚持以落实目标责任制为抓手加强检查督办，督促各地物价部门和省物价局各处室单位围绕重点改革建立目标清单，逐项制定具体落实方案，确保每项改革落地生根。积极推进“物价大数据平台”建设，提高价格调控和监管服务信息化水平。加强价格新闻宣传和舆论引导，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201603/30/171686.html
