图一 河北省历年光伏装机容量走势图
河北省的光伏装机量逐年增多，随着备案的增加，省政府为禁止倒卖路条行为，近日，河北省能源局印发《2016年能源市场监管工作要点》严惩光伏指标倒卖、工期拖延四大类投机行为。
河北省光伏装机量较高，但各个市县的光伏发展情况不尽相同，下面PVtrade为您来分析一下河北省哪个地区更适合投资光伏地面电站项目。
一、 我们先来盘点一下河北省的光伏补贴政策
1、 2016年光伏上网标杆电价下调：
二类资源区，上网电价0.88元/度：承德、张家口、唐山、秦皇岛。
三类资源区，上网电价0.98元/度：廊坊、保定、邢台、沧州、邯郸、石家庄、衡水。
2、 省级光伏电站补贴0.1元/度，补贴3年：
冀政[2013]83号：光伏电站2017年底前投产的补贴0.1元，自投产之日起执行3年。
3、 省级分布式和扶贫项目0.2元/度补贴3年：
冀价管〔2015〕252 号：
对屋顶分布式光伏发电项目，按照全电量进行电价补贴，补贴标准为每千瓦时0.2元， 2015年10月1日之前投产的项目，补贴时间自2015年10月1日到2018年9月30日;对2015年10月1日至2017年底以前建成投产的项目，自并网之日起补贴3年。
河北省光伏扶贫电站项目，2017年底以前建成投产的，自2016年1月1日起补贴标准为每千瓦时0.2元，自并网之日起补贴3年。
二、 从各地市的特殊光伏政策看商机
目前根据河北省的光伏政策来看，省级补贴给力，冀南地区上网电价下调幅度小，冀北地区光伏发展较快，针对地方特性，部分市政府出台了地方的实施意见来规划当地光伏发展。
1、张家口市招拍挂与可再生能源示范区
2015年4月份发布的张家口人民政府关于印发张家口市太阳能光伏开发利用管理办法(试行)的通知 通知指出，从2015年开始，县(区)与企业签订协议前当经市发改委审查，不得自行签订。并对具有备案的项目未开工建设或擅自开工建设说明了具体规范细则。
2015年7月，国务院正式批复《河北省张家口市可再生能源示范区发展规划》，明确在张家口建设国际领先的“低碳奥运专区”，并提出到2020年，示范区55%的电力消费来自可再生能源。
《规划》将带来的投资机会：因地制宜建设太阳能光伏(热)开发应用基地。充分发挥坝上地区面积广袤、太阳能资源富集优势，利用荒山、荒坡推进一批大型地面电站建设;支持大型光伏企业在怀来至崇礼高速公路沿线两侧建设百万千瓦级光伏廊道，启动北京—张家口高速公路(张家口段)光伏电站及分布式储能试点建设等。
2015年11月12日，张家口市委及政府联合发文，对于可再生能源的开发建设，将由市一级单位统筹协调，进行招拍挂，中标企业需一次性上交中标价款，并按期开工建设，如有违约，政府将重新招拍挂并不予以退还中标价款。
2015年11月13日，河北省人民政府办公厅正式下发《关于印发河北省张家口市可再生能源示范区建设行动计划(2015-2017年)的通知》，通知计划到2017年，可再生能源发电累积装机规模1280万千瓦，新增光伏发电装机300万千瓦。
近日，张家口市将开展全国唯一光伏林业试点工作：光伏+林业建设理念通过了国家林业局和省林业厅批复，光伏林业项目实施中，占用林地性质不改变，按照造林面积和光伏电站面积各50%的比例，在光伏板间及光伏板下种植灌木或者亚乔木的方式进行建设，所栽植的林木归原林权主所有，在租赁期内林木由企业管护，租赁期结束后企业将林地及林木一并移交给林权主。
光伏林业模式的提出，可使农民通过土地流转增加收入，同时又可加快全市荒山荒坡绿化步伐，并为全国光伏发电在荒山、荒地综合利用、生态林业等方面发挥综合效益总结宝贵经验。光伏林业也将为投资者在张家口市开发光伏电站提供了一条新途径。
目前根据张家口市现行政策，虽然招拍挂政策已发布，但具体实施细则并未发布，这也使得很多想要在张家口开发建设光伏发电项目的投资者们无从下手。据小编了解，现在张家口地区的项目开发进展并不十分顺利，部分县区政策不同，需要与县级政府签订协议，并上报市级审批。若想在张家口市发开电站项目，或需投资当地的配套设施或以投入当地可再生能源基金的形式进行开发，但实行起来具有一定难度，投资者们也在摸索中进行。
2、承德市光伏项目建设将由政府统一协调，不允许个人签订协议
与张家口类似的情况也发生在了承德，近日，小编了解到一份承德市的文件，《关于印发支持新能源装备制造产业发展实施意见的通知》中指出，承德市将统筹全市风、光资源和新能源装备制造项目建设，统一组织资源开发配置，各县区不得自行与企业(个人)签订资源开发协议，已开发的需报市政府重新审定，为开发利用的风、光资源，均由市政府统一组织开发利用。
意见中还指出，优先本市的新能源设备企业开发建设，并加大扶持力度，支持产品的本地利用。
3.2016年保定市光伏扶贫将发力
根据2015年光伏扶贫政策，河北省选取了6个县作为扶贫试点，保定曲阳位列其中。一年时间里，保定的光伏扶贫项目也是积极开展并取得了较好的成绩。2016年将是保定市光伏扶贫项目爆发的一年，据悉，今年保定市或将获得更多的光伏扶贫指标，扶贫项目也将成为众多投资者开发建设光伏电站的新模式。
4.其他地市情况
除了张家口及承德市外，其他地区的光伏电站开发基本遵循河北省光伏政策及规范。但具体情况也是根据各地政府的要求会略有差异。
三、河北省各地区投资收益分析
按照meteonorm辐照量测算各地区的投资收益率如下：
默认条件：按照meteonorm辐照量数据，项目成本7.5元/瓦，租金200元/亩/年，按照100%自投资，其他财务因素默认相同，测算各地区的光伏电站项目投资收益情况如下：
表一 河北省地区投资收益率分析
河北省投资收益分析
根据上表的数据可知，河北省的各个地市均高于行业内默认的8%投资收益水平，均具备开发条件。
下图为河北省各地市光伏投资收益率走势情况：
图二 河北省各地市光伏投资收益率走势图
同等条件下，张家口即使按照下调电价测算，收益率仍然高于其他地区，这也是众多投资者热衷于张家口地区的一个重要因素。承德市、廊坊、保定、石家庄的投资收益率均较高，但根据当地的租金条件测算，收益率将有所浮动。还需根据当地情况和资源条件具体分析。
四、 各地市土地资源开发条件分析
下图为河北省2015年列入省建设规划的各地市光伏备案容量走势：
图三 河北省2015年各市光伏备案容量走势图
由上图可知，2015年备案的光伏项目主要集中在张家口、保定市、邢台几市。下面小编为您分析一下各地具体情况：
张家口市地势西北高、东南低，阴山山脉横贯中部，将张家口市划分为坝上、坝下两大部分。张家口地区土地广袤，能够开发光伏的土地性质多为荒山荒坡和盐碱地，大片的平整荒地非常适宜建设风电及光伏项目。根据PVtrade光伏交易网上的土地资源，土地租金基本上都在150元/亩/年左右，价格比较优惠。该地区太阳能资源十分丰富，地域日照时数2756～3062小时，属于太阳能辐射Ⅱ类区域。较好的地理位置和自然条件，使得张家口市成为风电、光伏发展的重要地区，吸引了众多光伏投资者。但是张家口地区的限电问题和开发难度的增加也是投资者比较头疼的地方。
相比土地平整的张家口市，承德市山脉连绵起伏，处于华北和东北两个地区的连接过渡地带，地势由西北向东南阶梯下降，承德市山地多为荒山荒坡，承德市的山地特点，正符合了光伏政策对于电站选址土地性质的要求。且承德市光照情况在河北省仅次于张家口市，为开发建设光伏项目提供了加好的前提条件。据小编了解，根据山地条件优劣，承德市土地租金基本在150-500元/亩/年不等。
秦皇岛市位于华北地区、冀东北部，位于丘陵地区与山前平原地带，秦皇岛、唐山、廊坊市的光照资源条件基本相同，秦皇岛地区山地较多，光照资源较好，适合开发光伏电站。但目前适合电站开发的资源已经不多，目前投资者集中寻找资源主要在青龙县。
唐山地区地形相对平缓，光照条件较好，迁西、遵化的山地较多，但唐山多矿区，考察前期需要核实清楚是否压矿。唐山市主要以工业发展为主，相比之下光伏电站的利润较少，当地对于光伏项目的开发并未表现出太大的热情。2015年9月，隆基硅材料与唐山签8亿100MW农业光伏项目，支持了当地光伏农业的发展。沧州市地区的光伏发展情况与唐山基本相同，开发热情亦不太高。
廊坊市基本无山，农用地较多，涉及到农业用地租金贵，手续繁琐，所以开发电站项目较少，目前小编已知项目只有永清县和大城县的两个项目。
冀南地区开发电站较多的市为保定和石家庄地区，两地均有扶贫试点，且可利用的土地和荒山较多，光照条件相比冀南其他市较好，以及当地的光伏企业较多，项目开发比较顺畅。据了解到的情况，石家庄土地的租金一般在250-300元左右。保定市荒山租金在150-300元不等。优质的资源土地租金可能会略贵些。保定市位于太行山东麓，冀中平原西部。光照条件较好，属于二类光照资源区，光伏发电量较高。保定地区多山，符合建设光伏项目的土地相比之下较多。保定市是光伏企业聚集地，被外界称为中国“电谷”。英利、光为等行业领先的企业均坐落于保定，在当地开发的光伏电站项目较多。而保定曲阳作为光伏扶贫县，也建设了光伏扶贫电站项目。若2016年下发的扶贫指标落实的话，保定市的装机量还将大大增加。
邢台市地区光照条件相比之下优势不大，但邢台市多山，可开发的荒山相对多些，加之晶澳的生产基本坐落于此，带动了一些项目的开发建设。
衡水市未利用地较少，基本都是农业用地，一般以农光互补形式开展光伏电站项目。目前在衡水市开发建设的项目较少。
云南国土资源厅解释：光伏用地属于建设用地，应办理农用地转用和土地征收手续。面对建设用地的高昂土地费用，一直让光伏投资者们对农业用地多有顾虑。我们从陕西和宁夏国土厅下发的政策中了解到，光伏扶贫已成为扶贫工程中的重要模式。宁夏国土厅已明确表示鼓励光伏农业分布式电站，这给光伏农业用地开辟了一条新道路。光伏与设施农业的结合若在扶贫工程的范围内，将更利于项目的开发进行。
河北省对于扶贫项目新出了0.2元/度的补贴政策，投资者可根据相应扶贫政策研究可行的开发模式，考虑扶贫项目的投资建设，实现企业得发展、农民得利益、政府得生态的“三赢”目标，为河北省的光伏扶贫发展出力。
