记者：可再生能源电力绿色证书（绿证）交易机制应如何建立，有何意义？
秦海岩：我们首先应了解什么是可再生能源电力绿色证书。它是一种可交易的、能兑现为货币的凭证，是对可再生能源发电方式予以确认的一种指标。绿证可以作为独立的可再生能源发电计量工具，也可以作为一种转让可再生能源的环境效益等正外部性所有权的交易工具。作为一种鼓励可再生能源发展、补偿可再生能源环境效益的一种政策机制，如今正被美国、日本以及众多欧洲国家所普遍采用。
很多人以为，可再生能源发电比火电贵，其实这种比较并不公平，因为火电价格并不是其完全成本的体现。据美国权威机构测算，加上环境污染、健康损害等负外部性成本，火电的完全成本是现行火电价格的2-3倍。但在火电外部成本没有内部化的情况下，可再生能源电力目前不可能在市场上与火电竞争。在这种情况下，可再生能源的发展只能靠补贴进行支持——确切的说是对可再生能源正外部性价值的一种补偿。要求火电企业购买绿色证书，是一种将其外部成本内部化的手段。因此，绿色证书交易制度的建立，可以为建立可再生能源电力市场化的补贴方式奠定基础。这种市场化的补贴方式更有效率，可有效规避此前电价补贴拖欠等一系列问题。
同时我们也应该看到，一项制度的设计并不是一件简单的事，应以目前政策环境、发展阶段、技术条件为基础，充分论证，认真研究，全面考虑，避免导致负面影响。具体到绿证交易制度如何设计与建立，需要客观公正的计量体系，有效的监管和惩罚标准、措施，以及市场交易体系的建立。为此，我们需要将国际经验与我国实际加以充分结合，确保绿证制度的便捷高效。
原标题:“可再生能源开发利用目标引导制度”解读
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