它提出，在2010年之前，将该国可再生能源在能源消费比例提高到12%（这一目标后来被提前完成），并要求电网必须保证可再生能源入网。国家财政为可再生能源提供直接补贴。同时要求发电机构从由独立发电厂（除了电力巨头Endesa和Iberfrola，还有11%的发电量来自独立发电厂，简称IPP）组成的“特殊领域”（specialregime）中，以政府规定的额外补贴，购买可再生能源和联合发电的发电量，其中可再生能源占三成。这部分补贴成本为政策成本的一部分，通过电价由居民用户买单。1998年，这部分补贴花费达到51亿比塞塔（西班牙当时的货币），折合三千多万欧元。据统计，补贴成本占到了当时供电成本的11%。
1999年，政府提出了《可再生能源推进计划》（RenewableEnergyPromotionPlan）。再次确立12%的目标，领域涉及生物燃料、风能、水电、太阳能和城市固体垃圾。
2000年，西班牙推出“国家RD&D计划”，关注重点之一就是推进清洁能源系统发展。同年，国家经济部发布更具实际指导意见《关于特殊领域中可再生能源和CHP发电》（SpecialregimeforElectricityGeneratedfromrenewableandCHPSources），为IPP重新定价——生物质发电每度0.03欧元，太阳能发电（5KV以下）每度0.36欧元。
（上图：1999年“特殊领域”可再生能源的额外补贴）
2004年，为刺激可再生能源新增装机，国家环境部出台文件《关于特殊领域中可再生能源发电（皇家法令436/2004）》(SpecialregimefortheproductionofelectricityfromRESRoyalDecree436/2004)，提出两种方案：（1）固定电价。当发电商向配电商卖电时，将会赚取基于管制电价固定比例的补贴；（2）协商电价。当发电商在自由市场交易时，协商后收取基于市场电价的一定比例的补贴。以PV和风能为例：针对PV，10OkW以下，收取从管制费用中的575%，大于100kW的，收取300%，25年时间内有效，并在25年之后，分别变为460%及240%；针对风能，保持1999年以来不变，收取每度0.06欧元的费用，或者在平均每小时电力价格上增加每度0.03欧元的红利。
2005年，在《可再生能源计划2005-2010》中，除了12%的目标外，还提出指导性目标：29.5%的发电量来自可再生能源发电。FIT补贴（发电上网电价补贴政策）预算为49.56亿欧元，可再生能源投入为整个电力工业投入的77%。
2007年，《对可再生能源的FIT补贴》（Feed-intariffsforelectricityfromrenewableenergysources(Specialregime)提出，只要可再生能源企业的装机未超过100MW，就能被纳入到“特殊领域”中。他们有两种选择获得补贴：固定的上网电价补贴，或者市场电价加上额外补贴。有效期在整个系统运营期间有效，但会在一段时期后减少。PV、海洋能和水电为25年，风能和地热为20年，生物燃料为15年。
当年，西班牙政府高呼“太阳可能属于你”，鼓励民众投资PV。
然而从2007下半年开始，经济危机开始笼罩欧洲，西班牙实行财政紧缩政策。电力需求骤降，之前一直藏在海面以下的电力赤字，慢慢浮上水面。
2009年，政府对《对可再生能源的FIT补贴》进行了修订。“市场电价+额外补贴”被取消，还对“特殊领域”设立了上下限。可再生能源企业补贴被纳入管制电价框架之下，除非该企业负责人决定只收取市场电价，而放弃额外补贴。
可再生能源行业的日子越来越难过。据统计，在多个面临电力赤字的国家中，只有西班牙在2009年和2010年，将对可再生能源的补贴力度降低了10%。
2012年1月，在皇家法令1/2012（RoyalDecreeLaw1/2012）中，可再生能源新项目补贴被暂时废除。当年，电力赤字达到了260亿欧元。
许多可再生能源企业纷纷撤往国外。例如风能发电机制造商Gamesa，就把市场转移向了亚洲和拉美。行业人士更是直斥政府“政策野蛮”。
一年后，情况并没有好转。根据皇家法令15/2012，包括可再生能源发电企业在内的所有发电企业，都要被征收7%的能源税。同时，皇家法令2/2013生效，额外补贴彻底被一项管制电价所代替。
2013年，最重的一击到来——FIT补贴被废除。电改提出，要找到一种新的市场化的补偿手段。
2014年5月10日，《关于可再生能源发电的皇家法令413/2014》（RoyalDecree413/2014onelectricitygenerationbymeansofrenewable，cogenerationandwastefacilities）发布。政府决定为之前享受过FIT补贴的可再生能源企业建立一个新的补偿机制。新机制保证他们7.5%的合理投资回报率，相当于十年期国债的二级市场在过去十年的平均收益增长了300个基点。在新机制下，可再生能源企业的收入来自于市场利润、特定补偿以及附加刺激（适用于加纳利群岛和巴利阿里群岛）。而如何才能获得“特定补偿”呢？特定补偿分为两部分：投资补偿（对高效且管理良好的公司，在市场上无法收回的投资成本的固定补偿），以及运营补偿（以标准装置的标准成本为基础，补偿其运营成本和市场表现上的差距）。新机制还设置了从2013年6月12日起六年的管控周期，三年一个小周期。
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