新电改方案打破垄断降价潮或将席卷而来：光伏迎机遇

发表于：2016-02-23 00:00:00 来源：华夏能源网

中国经济学会理事刘满平指出：

电网公司将失去其本不该有的、非企业的、非市场的职能，其盈利模式将由之前盈利性单位变为公用事业单位。今后电网就是一高速公路，车流从哪里来到哪里去都不用管了，而是只负责收过路费，而且这个收费标准要由政府来定。另外现在电网公司还涉及了房地产、金融、传媒等非主营行业的投资，今后这些也会受到规范、控制甚至被要求退出。

从发电侧来看，未来风电、光伏等可再生能源发电将更多地得到利用。新电改方案的目标旨在打破垄断，引入竞争，在售电侧，未来电网企业单一购售电主体格局将被打破，逐步形成"多买方-多卖方"的市场竞争格局，发电企业、民营资本等也将不断分食售电市场这一"大蛋糕"。

利益重新分配，带来的必将是各方强烈博弈，新电改的阻力也并不会小。综合媒体报道，未来电改继续推进将需要面对以下三大挑战：

一是输配电价格的问题，一些先行试点区域试图按照"准许成本加合理收益原则重新核定分电压等级的输配电来体现改革成效，剔除不合理电网成本"来定价。但此计价方式并不受当地电网公司的欢迎。

第二个挑战是，在过网费用不变的暂时前提下，地方政府若还想降低电价，只有从发电企业处想办法，这就需要便宜的电也纳入到改革试点中，比如重庆，因为水电价格最便宜，正积极向国家发改委争取，把分配给该市的三峡电量纳入本次售电侧改革试点。

第三个问题是，目前地方省市工业用电价格偏高，尽管改革后电价有所降低，但政府性基金及附加费名目多、标准高，仍需进一步争取国家研究分类取消或降低基金附加的标准政策支持。

不过，总体而言，这一轮新电改的向前推进将是大势所趋。正如陈宗法所言，我国电力市场普遍过剩，地方政府为稳增长主动参与电改的积极性高，今后电力市场竞争将更加充分、直接、激烈，发电企业"打折让利"将成新常态。

"未来三、五年内，我国总体电价水平将会‘稳中有降’，电力用户将分享改革红利"陈宗法认为。可以预见的是，在新电改遍地开花之后，电力用户的市场地位也将发生转变，用电者将拥有更多的自主选择权，享受到更低廉的电价和多元化的服务。

责任编辑：solar_robot

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