2015年12月10日，上海市发改委与财政局联合推出针对分布式光伏发电的“阳光贷”，首次打通了光伏发电项目贷款的流程，试图破解分布式光伏的融资难题。“阳光贷”由上海市节能减排中心（简称ESER）负责牵头实施推进。2016年1月21日，在中国光伏行业协会组织的会议上，上海市节能减排中心总经理牛刚从运作模式、风险承担、政策推进三个方面对“阳光贷”进行了详细阐释。目前ESER已经完成了对第一批项目的评估，预计2016年第一季度将有项目能拿到“阳光贷”。
上海市光伏发电发展现状
2015年底累计装机287MW
——企业投资166项，安装量280.4MW
——个人投资1143项，安装量6.7MW
上海市光伏发电年装机量
特点：
分布式项目以自发自用为主、单个项目装机规模小、参与企业和个人多
未来趋势
开发潜力超过3GW
“阳光贷”总体思路
优势互补、融合创新、政府引导、市场运作、先行先试、逐步完善
“阳光贷”概览
贷款对象：
上海市投资建设的分布式项目
申请条件：
上海注册并成立一年以上的中小企业
项目完成备案
贷款年限：
一年、三年、五年期
贷款额度：
单笔不超过项目投资的70%、单个公司担保贷款余额不超过1500万人民币
贷款费用：
原则上为基准利率，最高浮动不超过15%、担保费1%
技术要求：
组件满足“领跑者”技术，逆变器效率也有要求
“阳光贷”操作模式
贷款模式构架如下
ESER提供评审报告后，中投保上海分公司提供担保、由银行每年向企业发放贷款
风险管控体系
ESER承担评审工作，包括组件、安装、收益成本等
设立项目监测机制，包括建设过程监控、验收
建立了上海市光伏发电环境平台，未来上海市光伏发电项目全部纳入该平台进行管理，包括资产的监控等
风险责任分担体系：
坏账由银行承担10%、上海市中小企业融资担保基金承担90%
上海市中小企业融资担保基金部分中，市财政承担60%，区财政承担40%
项目设备和收益权抵押给担保公司，同时将还款情况与企业及企业负责人的信用挂钩，未来将建立一个分担机制
好的项目与还贷及时的项目继续可以继续贷款；
同时要求企业在申请贷款时承诺承担一定的连带责任，如年担保代偿率超过5%，原则上讲暂停“阳光贷”项目受理，待评估整改相关工作完成后再重新启动（年担保代偿率=年担保代偿额/年度解除担保额）
放贷银行
目前已经基本选定上海银行和北京银行上海分行、每年出资2亿人民币实施“阳光贷”
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分为三个阶段：申请及评审、审核签订合同及贷款发放
上海市节能减排中心未来的工作内容
——编制工作手册
——政策宣传
——综合管理平台开发（联合晖保智能共同开发）
——标准规范文本编制：评审、验收、数据接入、质押/抵押合同等
——项目摸排及筛选
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201601/28/175065.html
