浅析我国光伏产业财税需要何种政策支持

索比光伏网讯:一、完善光伏产业财政政策

根据我国目前的实际情况来看，中国在制定光伏产业财政方面的政策时，要考虑到中央政府对地方政府实施的产业政策的监管，以及中央政府对地方政府在实施产业政策方面的协调性。在光伏制品的制造环节过度发展的情况下，光伏产业政策的重点应该转向对终端光伏制品的使用者的激励，并且把资金向产业链的下游转移，实现中国光伏产业链上下游的整体均衡发展。另外，中国太阳能光伏产品正遭受多个国家或地区的反补贴调查，中国政府应当适时调整某些光伏产业的财政补贴政策，以此来应对来自于国外因素所导致的产业风险。

首先，产业政策的制定者应该提高对WTO规则的熟悉程度与重视程度，能够较为灵活的应对WTO规则，对现有的财政补贴政策进行梳理，提早排除掉反补贴调查的隐患所在，并在制定新的财政政策时要遵守规则，要注意采取替代措施。

其次，我国目前仍然是发展中国家，应该享受到WTO规则对发展中国家的待遇，利用微量补贴促进国内产业的发展，以此提高中国出口产品的市场占有率与竞争力;再次，政府部门应该建立起信息服务体系，以此来帮助光伏企业获得准确的销售与生产信息。

最后，结合中国目前光伏产业政策，应该从补贴光伏产品或者生产转到补贴生产要素，这其中尤其要强调对技术研发的投入。

二、完善光伏产业税收政策

根据目前中国光伏产业政策的现状来完善光伏产业的税收政策会对产业的发展起到助推作用。在增值税方面，为了促进太阳能光伏发电市场的发展与成本的下降，并且鼓励光伏发电市场的投资，可考虑参照中国对小水电企业实行的优惠税率，以及对销售风电的即征即退政策来减少太阳能光伏发电企业的增值税;在所得税方面，首先要考察企业所得税：由于光伏企业的所得税中的优惠政策约束条件很多，使光伏企业在享受优惠政策的方面受到了很多限制。

因此，对于光伏企业应该参照国家重点扶持的高新技术企业的优惠税率来征收光伏企业的所得税，并且通过优惠措施的目录补充与修改，使光伏企业能够享受到税额抵免等方面的优惠;就个人所得税方面而言，目前中国太阳能光伏产业的人才较为紧缺，在进行人力资本投资的同时，要对引进的光伏技术人才给予个人所得税的优惠。

在关税方面，为了鼓励国内资金的投入，对从国外引进的光伏产品与先进设备应享受到外资企业在华享受的进口环节的减免关税与优惠待遇;此外，可以对关税进行灵活的调节，例如对进口完全的光伏组件征收高关税等;在出口退税方面，可以综合考虑国际国内的形式，适当的减少出口退税的税率，引导光伏企业开拓国内的光伏市场，加大对国内太阳能光伏产品的应用，促进国内光伏产业的健康、可持续发展。在营业税方面，应对从事太阳能光伏设备技术开发相关的服务与技术咨询的取得收入免征或者减征营业税，以此鼓励太阳能光伏技术的发展与环保技术的开发和应用。

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