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【反思】中欧光伏“波折”如何“摧垮”国内光伏业

发表于:2015-12-03    

这些低价产品对欧洲企业造成了怎样的影响呢?以德国最大的太阳能公司“太阳能世界”(solar world)为例。它曾是欧洲光伏产业中的明星企业,但近年来经营状况每况愈下,2007年排名世界第7位,2011年下滑至第20位。2011年,其营业额虽达10.5亿欧元,但亏损额竟达3亿。在早前接受的采访中,“太阳能世界”的弗兰克。艾斯贝克(FrankAsbeck)表示,这并非公司经营不善,而是由于来自中国的不正当竞争。价格“低得离奇”的光伏产品,使欧洲公司在竞争中处于劣势,也导致了大量的倒闭和失业。他援引一份独立机构的调查数据称,对中国光伏产品提高关税将为欧盟创造大量新的就业岗位,依据来自更早以前就己经对中国光伏产品征收惩罚性关税的美国,在增税之后增加了14000个新的太阳能就业岗位。

虽然我国低价光伏产品给欧盟部分光伏制造商以及终端的消费者带来了实质性的利益,不过在事实上,也损害了欧盟光伏产业部分生产商的利益,中国在2012年约有70%的光伏产品出口到欧盟,在欧盟市场上有很高的占有率,再加上低价倾销的事实存在,严重影响到了欧盟市场的竞争秩序,且实实在在造成了企业的根本利益。合理的利用WTO贸易规则,针对中国低价倾销的产品展开光伏反倾销也就是自然的事。发起对华光伏反倾销,以高额的反倾销税将中国光伏低价产品拒之门外,提高光伏产品价格,维护本区域市场合理竞争,同时借此打压中国光伏广野,来保护本国光伏产业的发展,以期带动经济的尽快复苏。

  1.2、欧债危机

2008年由美国次贷危机爆发后,其引发的全球性金融危机渐渐蔓延欧洲国家,欧债危机正是美国次贷危机的延续和深化。早在2008年10月美国金融危机初期,冰岛的主权债务危机就初现端倪,由于欧盟援救及时,并未酿成重大后果。然而随着金融危机影响进一步加深,欧洲五国(希腊、西班牙、葡萄牙、爱尔兰和意大利)债务危机越发严重,欧债危机由此产生,但欧元区内部援助计划迟迟不能出台,危机持续恶化。欧债危机爆发后,整个欧洲都收到了影响,股市大跌,欧元大幅贬值,工业产值下降。国际社会甚至担心,欧债危机可能蔓延至整个欧洲大陆,对脆弱复苏中的世界经济再次造成严重打击。

欧债危机爆发后,欧洲各国经济增长压力进一步加大,失业率也节节攀升,欧洲各国都开始选择新鲜有活力的产业来带动经济发展,增加就业岗位,减少失业人口,促进经济的复苏。而且,光伏产业作为一个新兴产业,欧盟在此具有相对发展中国家有着很强的技术优势,在专利上可以形成较好的贸易壁垒,当时欧洲光伏市场己经是世界上最成熟光伏应用市场,消费额及消费总量均位居世界第一,有着很大的需求市场。再次,出于能源结构转变的考虑,欧盟发展可再生能源早已是既定政策,因此将光伏产业作为新的投资方向,借以拉动经济的增长确实是一个很好的选择。

从政治方面上看,一个国家的经济实力决定着其政治地位。但在经历了金融危机和欧债危机后,欧盟经济增长明显放缓、甚至衰退,希腊在欧债危机爆发后徘徊在是否退出欧盟,欧盟一体化制度收到严重的威胁。然而,以中国为代表的金砖五国等发展中国家率先走出美国经融危机泥潭,保持了较高水平经济增长,全球经济总量占比越来越大。随着经济水平的提升,新兴发展国家在日常国际事务中拥有的话语权也越来越多,国际地位较以前有大幅提升,已经开始撼动欧美等国的地位。

中国从上世界九十年代开始进入光伏产业领域,正式形成产业化是在21世纪初,但是发展形势惊人,较短的时间内就成为世界第一生产国,光伏产品迅速占领国际市场,对欧美光伏企业造成了强有力的冲击。现阶段,中国的光伏产业仅在制造方面有所建树,但欧盟不会坐等到中国光伏产业竞争力全面超过欧盟的一天。如果随着技术人才的培养和技术的研发和创新,凭借着中国良好的基础以及广阔市场,中国的光伏企业的发展有可能超过欧洲,成为该领域的领航者,那种境况是他们不愿面对的。所以欧盟打算在中国光伏产业在技术方面未产生威胁时,对其打压破坏,缓慢其发展脚步。因此,不管是出于经济利益上考虑,还是政治上的动机,从某种意义上说,欧盟对华光伏反倾销也是其所想。

1.3、技术原因

我国光伏产业呈现畸形发展,整条产业链的构成非常不合理,两端发展较弱,中间制造环节产能过剩严重。虽然我国光伏产业产量、贸易额都很可观,但是销售利润率却越来越低,再扣除技术引进、原材料的缺乏、高额成本的光伏设备,近年来,我国光伏企业生存境况堪忧。真正能获得高额利润的生产环节集中在高技术含量的环节,对此,由于技术壁垒,我国光伏产业却很薄弱,即时有也是引进国外大企业的技术,多数光伏企业集中在中间制造环节,产品同质且利润低。而原材料高纯度硅则大半部分需要需要进口,这些都是科技含金量较高的环节,反观,由于我国光伏产业发展时间较短,光伏应用环节薄弱,因此,光伏市场绝大部分又在国外,技术、设备制造把控在国外少数几个企业、原料近半来源进口、70%以上的光伏产品都依赖于欧盟市场。原料高纯度的多晶硅依赖进口,高精尖的生产设备依赖进口,生产标准由国外制定,没有深入到光伏产业链条的高科技、高附加值的部分,处在微笑曲线的最低端。由此可见,技术的落后造成了我国光伏产业发展受欧盟影响程度非常高。制造在国内,技术、应用、市场在国外这种行业很难得到长足的发展,也是国际上反倾销诉讼的“火力点”。

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责任编辑:solar_robot
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