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“冷对”光伏热潮:复苏风口重点何在?

发表于:2015-12-02 08:44:00     作者:曾育华 郭建军 来源:云南大学

1.4、顾全整体利益的可持续发展
  
  从经济环保的角度来看,虽然太阳能光伏产业目前还只是一个小型产业,但倘若从低碳发展意义上来说,它是无限、宏大的产业。因此,更需要在大产业的发展初期提供充足全面的市场培养。所有的太阳能光伏企业经营者都应该以行业整体利益为重,积极向广大群众与媒体宣示传播太阳能的特殊好处,这也是在向落伍老化的动力消耗方法宣战进攻。例如在2013的光伏领袖峰会上,我国资源综合利用协会可再生能源专业委员会和中国可再生能源企业家俱乐部,根据曾经和保利协鑫、天合光能、杜邦公司、中广核太阳能等产业骨干企业共同提出的推进“光伏质量万里行”行动并建立“中国光伏产业可持续发展质量联盟”的倡议,在后面的发展中,这一行动对提升产业质量意识、建立合理的质量标准体系等方面,都有所显效。
  
  二、中国光伏产业的发展趋势
  
  在经历了快速增长、产能过剩等发展阶段后,我国光伏产业开始日趋理性,越来越注重光伏产品和系统质量的可持续发展。我国光伏产品制造业应从以往的恶性低价竞争中逐步转入到产品质量和服务竞争,以期推动光伏产业的可持续发展。尽管受到国际油价下跌以及海外一些贸易救济措施的不利影响,中国光伏行业的发展前景依然光明。
  
  同时,在《2014中国光伏发展报告》中也有指出,虽然由于贸易壁垒等因素导致的外部市场压力仍然存在,但随着欧盟对我国光伏“双反”达成配额方案以及我国对美韩多晶硅“双反”做出终裁,外部环境得以改善。在政策环境积极和市场环境趋优双重利好作用下,光伏产品价格稳中有升,产业压力有所下降,我国前十大电池组件企业在2013年底多数实现了扭亏为盈。并且根据国际能源署在2014年10月7日发布的能源展望,到2050年,光伏累计装机量将达到4600GW,光伏发电量将占全球16%。
  
  为实现这个目标,年新增装机量将从2013年底的36GW上升至2030年的123GW,200GW的年新增装机峰值将在2030-2040年之间发生。我国国家主席习近平总书记①也有提出:“中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰,并计划到2030年将非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。”截至2014年底,我国非化石能源占比为11.1%,要在2030年实现20%的目标,需要光伏发挥更大作用。
  
  此外,从我国光伏产品的生产成本上来看,前景也是十分光明。例如,未来的晶硅组件制造商将主要布局于中国大陆、中国台湾、马来西亚和美国等地,如此看来我国大陆的成本依然是最有竞争力的。
  
  

中国光伏产业的发展趋势
 

 


  
  2.1、光伏行业出口仍存在风险
  
  在未来的发展趋势下,由于我国光伏产品凭借性价比优势大量出口,部分国家可能会为减少这一波动对国内企业的冲击,增强出台贸易保护的措施,从而可能会导致贸易摩擦程度的进一步加剧。因此我国光伏行业在逐步恢复的同时也依然将会面临贸易摩擦加剧、经济波动影响行业走势、新兴市场不稳定等宏观层面的风险。此外,全球经济复苏将呈现持续分化态势,一个国家宏观经济的低迷程度也将持续向光伏行业传导。最重要的是,我国多数大型出口光伏企业的结构普遍存在过度集中的现象,尤其是靠近日美市场倾斜,这种过度依赖单一市场的风险仍继续存在。
  
  2.2、政策宏观调控支持
  
  1)扶持光伏产业政策即将补位

  
  在财政部补贴政策公布之前,我国针对光伏产业的扶持政策主要是《可再生能源法》中间接的提到过一些,如可再生能源法:第14条电网企业有义务全额收购已获并网批准的可再生能源上网电量,第19条可再生能源上网电价由国家相关部门合理确定,第20条可再生能源电价高于常规能源发电平均价部分附加在电网内分摊。第15条,国家扶持偏远地区的可再生能源独立发电系统。
  
  2008年,国家发改委对2座发电侧(高压侧)网的光伏电站上网电价批复为4元/度。2009年3月,财政部会同建设部出台《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》政策以及《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》的通知,对)5o}w的建筑光伏系统,给予20元//w的一次性补贴。资金来源:2008年每度电征收2厘的电力附加作为可再生能源发电的电价补贴,每年大约可征收50亿元,风电补贴25亿左右,光伏可用25亿一30亿元,如果每度电补贴1元钱,则可补贴约2Gw的装机容量。财政部此项政策的出台可以说意义重大,这是专门针对光伏产业发展的专项政策,这意味着我国光伏产业扶持政策已经开始补位。
  
  2)针对性配套出台政策

  
  光伏产业的主要集中地如乐山、内蒙等,均推出了相关的优惠政策,比如土地、税收、电力和融资等方面。据了解内蒙呼市给予多晶硅企业的电价只有0.28元/度,乐山、湖北宜昌等地也给多晶硅企业提供直供电,电价大约在0.40元/度左右。随着财政部补贴政策出台,各地方政府还将出台配套政策,并提供配套资金,以共同支持国内光伏产业的发展。

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