我国目前的售电模式如下图。
如果按照“成本加合理收益”的模式，正常情况下：
大工业用电属于大用户，用电负荷大、稳定，电压等级高、传输线损少；
居民用户的电压等级低，传输线损大，用电负荷不稳定。
因此，居民用电电价按理应大于大工业用电电价。
然而，政府出于经济发展、社会稳定、保证民生等方面考虑，对部分种类用户实行优惠电价，如居民、农业、重要公用事业和公益性服务等，如此造成了此类销售电价的交叉补贴问题。
某省的各类户用基本电价如下表。
1、交叉补贴的定义
如果某类或某个用户的电价高于或低于供电成本，而由其它用户承担，则形成了电价“电价交叉补贴”。
目前中国电价存在的交叉补贴形式包括：
1）工商业用户长期补贴居民用户
我国居民电价目前还低于工业电价，约为工业电价的90％以内，而世界上绝大多数国家居民电价高于工业电价，居民电价为工业电价的1-3倍，平均约1.5倍左右。我国居民用电普遍低于合理水平30％以上。
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