事实上，德国居民正在承受着全欧洲最昂贵的电价。根据欧盟统计局2013年欧洲各国电价统计结果显示，德国居民电价为0.292欧元/kWh，工业电价为0.143欧元/kWh；相比之下，欧盟28个成员国平均居民电价为0.199欧元/kWh，工业电价为0.120欧元/kWh。通过数据可看出，德国居民承受着比欧盟平均水平高出一半的居民电价，而德国工业电价只有居民电价一半左右，这种居民电价与工业电价的差异正是由于可再生能源附加费的征收与减免导致的。
据调查显示，16%的德国居民正在经历着能源贫困。能源贫困定义为居民花费在能源消耗上的支出占其净收入的10%以上。德国政府为了鼓励可再生能源尤其是光伏发电的发展，对居民收取的可再生能源附加费正是造成能源贫困的重要原因。事实上，这种能源贫困正在德国蔓延并加剧。德国可再生能源附加费在2014年为6.420欧分/kWh，相较于2013年的5.277欧分/kWh增长了21%。然而，扶持可再生能源的成本在2014年比2013年只增长了6.3%。德国收取的6.420欧分/kWh的附加费中只有2.54欧分真正用于补贴可再生能源发电成本。通过以上数据可看出，德国收取的可再生能源附加费已偏离其降低包括光伏发电在内的可再生能源技术发电成本的初衷。
可再生能源附加费在2014年大幅增长的主要原因为：1）光伏发电的大量并网导致零售电价的下跌。光伏发电技术在运行周期内没有燃料成本。根据价格秩序效应，光伏发电接近零的发电边际成本降低了整个市场的电价。电价的下降促使德国输电系统运营商需征收更高的附加费以填补电价下跌带来的亏损。2）拥有可再生能源附加费豁免权的企业数量正在增加。2011年德国只有603家企业拥有豁免权，而这一数字在2013年增加为1691家。3）德国在2013年1月引入了上网电价市场溢价模型。目前有10%的光伏电站利用这一模型以高于固定上网电价的价格并网发电。这一部分的差价最终也要通过可再生能源附加费的增加来弥补。
4、德国光伏发电前景
德国的光伏发电发展势头良好。但目前由于可再生能源法案的实施将光伏发电的成本转嫁给了居民，使居民陷入能源贫困的境地。对此，德国政府需找到切实可行的方法实现光伏发电成本的合理分配，德国光伏发电前景在可预见的未来是光明的。
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