长期以来，我国试图采取多种方式应对气候变化以及环境污染带来的不利影响，其中碳交易以明显的节能减碳效果备受关注，那么我国的碳交易市场发展状况如何，它与其他节能减排方式比较有何优势，未来又能发挥什么样的作用?带着这些问题，记者采访了北京环境交易所碳交易中心主任王阳。
“各自为战” 异中求同
王阳首先介绍了全国碳市场的发展状况，他表示，目前七个碳交易试点运行良好，截至8月14日，共完成配额交易4100多万吨，交易金额大约为12亿元左右，其中交易量最大的是湖北，接近2000万吨，占据全国总交易量的50%，在具体运作过程中，每个试点又有各自的特点。
从碳价来看，七个交易试点是各自独立的，北京价格最高，大概在50元左右，深圳在30-40元之间，湖北、广东、上海、重庆则在10-20元之间。碳价是各地供求关系的体现，是市场自行调节的结果，北京碳价相对较高主要有两个原因，一是北京的减排成本较高，减碳需付出的成本估计是全国最高的，二是北京碳分配额相对从紧，这对碳价是一个支撑，有些地方配额相对较松，碳价就可能越来越低，比如有的试点开始的时候价格是最高的，为60元，但现在跌到了只有20元左右。
从配额分配来看，七省市的配额分配方式大同小异，均采用无偿分配和有偿分配相结合的方法。无偿分配部分，除上海一次性发放三年外，其他省市均为逐年发放;具体分配方法，北京、天津、上海、广东采用历史法和基准线法，湖北采用历史法和标杆法，重庆采用竞争博弈法，深圳制造业采用竞争博弈法、建筑业则采用排放标准法。有偿分配部分，大多数试点地区往往作为补充分配方式用于价格调节。
从总量与覆盖范围来看，七省市的经济结构和能源消费总量差别很大，因此各自的配额总量和覆盖范围也大为不同。广东和湖北的总量超过3亿吨，天津、上海、重庆总量介于1-2亿吨之间，而北京和深圳的配额总量只有几千万吨。从覆盖行业来看，除了电力等重点排放行业之外，北京还纳入了包含大量服务机构的服务业，上海纳入了航空和港口等交通企业，深圳纳入了大型公建。七省市的管制门槛差别很大，最低为深圳的工业企业3000吨碳，最高为湖北6万吨标煤。北京的配额总量在七省市中处于较低水平，但覆盖范围较广，不仅包括传统的工业排放，还纳入了第三方服务行业(包括批发和零售业、公共管理、社会保障和社会组织等13个子行业)，几乎囊括了除移动源之外的所有行业。
机遇风险 并存发展
碳交易试点的良好运行为节能减排提供了广阔的发展空间，同时也奠定了其在节能服务产业中不可或缺的地位，积极发挥着自己的优势作用。
据王阳介绍，碳交易市场能够发挥的作用主要体现在三个方面：一是给节能改造、合同能源管理(EPC)等项目提供了一个额外的收入来源，企业做节能，可以获取一定的补贴或者财政奖励，而减碳之后得到配额，还可以将碳再次卖出，获取额外的收益，具有一定的经济效益;二是碳交易主要是控制化石能源的使用，提高能源效率，在节能的同时也有助于环保，能够支持节能环保工作的开展;三是碳市场具有一定的约束性，它给高耗能、高排放的企业约定排放总量，但碳市场主要作用于节能减碳成本，真正实现减碳效果还要依靠技术创新，这对节能环保技术的应用起到了一种刺激作用。
碳交易市场能够发挥的作用是显而易见的，但需要注意的是，机遇与风险往往并存，碳交易试点在不断发展过程中，也存在诸多问题。
第一，立法仍需完善。王阳表示，目前北京试点的法律法规是比较完善的,但其他大部分试点地区还没有人大立法，缺少上位法支持，所以政策的支持力度、执行力度以及惩罚力度都会打一定的折扣，如果立法能够完善，很多事情在推进的时候阻力就会小很多;
第二，企业节能数据质量还需提高。由于碳配额是根据企业历史的排放数据来予以分配的，所以企业数据一旦残缺，在配额分配方面差距就会拉大。过去北京做节能数据统计做的比较多，因此数据也相对完善，但更多地方省份的数据是残缺不全的，这样对碳市场配额分配来说就很困难。假如数据缺失严重，那么可能就要采取相对保守的估算方法,例如依据行业的相对平均值来进行分配，这样一来部分企业会受益，但也有很多企业可能会面临较大压力;
第三，标准不统一。目前，各试点都是制定各自的标准，未来一旦建立全国统一市场，肯定需要一套国家标准，国家标准如何设计的更合理需要慎重考虑，因此标准的可行性和有效性是未来面临的一大难题，第二大难题标准的执行性，一旦标准统一，各地执行水平能否步调一致也值得关注;
第四，核查核证水平的一致性。碳市场是靠数据来反应问题的，需要第三方进行核查，但第三方机构水平目前参差不齐，想要保证它们之间的一致性也是一个难点，目前地方主管部门一般的做法是筛选标准，根据标准选择可以进行核查核算的机构，供企业选择;
第五，试点过渡全国的政策还不明朗。目前，试点的规模还是有限，能够发挥的空间也比较小，并且截至目前还没有清晰的全国统一市场的指导意见，政策的走向还是一个不确定因素，试点与非试点地区的企业都希望尽快获悉更明确的说法。
跨区合作 面向统一
碳交易试点最终结果是要建立全国统一的碳排放交易市场，我国提出要在2016年初步形成全国统一市场，对于这一目标，能否顺利完成?王阳表示，以目前的情况来看，挑战还是有的。
虽然目前有关全国碳市场信息披露的还比较少，但一些具体工作正在有条不紊的推进，比如非试点地区的培训，包括核查体系的建设，政府部门和大型排放企业的人员培养和前期督促准备，此外非试点地区也在主动做一些工作。明年的碳交易试点在现有的基础上进一步扩大的希望是很大的。
与此同时，一些跨区域合作也正在展开。在这方面，北京率先在全国迈出了实质性的第一步。2014年12月，北京市发改委与河北省发改委、承德市政府联合发布了《关于推进跨区域碳排放权交易试点有关事项的通知》，正式启动京冀跨区域碳排放权交易试点。承德市作为河北省的先行地区，辖区内6家水泥企业作为首批重点排放单位被纳入北京碳市场;其他符合条件的机构和自然人也可参与交易;承德的减排项目可视同北京本地项目进行抵消使用。启动跨区域碳排放权交易试点建设，是推动京津冀发展的一项重要制度创新，是建立全国统一碳排放权交易市场的有益探索，是建立资源有偿使用和生态补偿制度的具体实践。
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