山西大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地地理位置图。张临山摄
6月25日，山西大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地建设获批，成为全国首个国家级光伏示范基地，发展光伏发电、新能源与治理采煤沉陷区相结合将成为最大特色——
编者按：
6月25日，山西大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地建设正式获得国家能源局批复。国家能源局增加山西省2015年光伏发电建设规模100万千瓦，专项用于大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地建设。大同光伏示范基地是国家能源局“领跑者计划”的示范项目，也是全国第一个国家先进技术光伏示范基地。
省发改委相关人士称，山西大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地以打造“光伏新技术示范地、领跑技术实践地、先进技术聚集地”为目标，采用达到“领跑者”技术指标的光伏产品，优选具有领先业绩水平、较强投资实力和先进技术管理能力的企业作为基地项目投资主体。在促进光伏技术进步和产业升级的同时，将发展光伏发电、新能源与治理采煤沉陷区相结合。
那么，作为首个国家先进技术光伏示范基地，山西大同发展光伏产业优势在哪，它将如何建设示范基地？选择在采煤沉陷区建设又有何意义？这些问题值得探究。
发展光伏产业 具有独特优势
年均日照时间2800小时
目前，我国70%以上的能源利用方式仍为一次化石能源。持续大量利用化石能源引起的温室气体排放、环境污染、生态恶化等问题日益显现，能源结构问题已成为制约我国社会经济健康持续发展的瓶颈。
光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向，是具有巨大发展潜力的朝阳产业。为此，2012年11月和2013年6月两次国务院常务会议，先后出台“国六条”和“国八条”，明确了“光伏产业作为我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业”的战略地位。光伏发电现已成为我国建设制造业强国、实施“中国制造2025”的重要组成部分。
近年来，我省也在持续推进光伏产业发展。去年省人民政府发布《关于加快促进光伏产业健康发展的实施意见》，提倡各市积极开拓光伏应用市场，充分利用废弃矿山、戈壁、荒地等难以开发土地以及大型农业设施等，在落实发电消纳的基础上，按照“合理布局、就近接入、有序推进”的原则，建设大型光伏电站。
大同市太阳能资源十分丰富，发展光伏产业具有独特的优势。它地处山西最北部，光照资源丰富，年均日照时间2800小时。土地资源丰富，尤其是采煤沉陷区1687.8平方公里的闲置土地，可有效解决项目用地瓶颈。电网结构坚强，每年向京津冀地区输电300亿千瓦时。
省发改委在深入调研和反复论证的基础上，提出了利用采煤沉陷区建设光伏发电基地的战略构想，大同市会同相关部门编制完成了《山西大同采煤沉陷区光伏发电基地发展规划及2015年实施方案》，并获得国家能源局批复。
今年增加光伏发电规模100万千瓦
在13个乡镇的采煤沉陷区建设光伏项目
7月6日，山西大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地建设正式启动。此前，根据国家能源局批复，今年将增加光伏发电建设规模100万千瓦，专项用于山西大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地建设。
基地将按照“统一规划、分期实施”，统筹兼顾生态修复、造林绿化与相关产业发展的方式开展基地建设。从2015年到2017年，将在大同市南郊区5个乡镇、新荣区2个乡镇、左云县6个乡镇，共计13个乡镇、总面积1687.8平方公里采煤沉陷区范围内，建设光伏发电项目。
山西大同采煤沉陷区光伏示范基地项目建设将采用“电站-片区汇流升压站-公共变电站”模式，以片区为单元分年度实施。今年规划建设光伏发电基地南郊区高山镇-云冈镇片区和左云县店湾镇-水窑乡片区，装机容量共100万kWp。
省发改委相关负责人称，示范基地将与采煤沉陷区治理相结合，与光伏产业扶贫相结合、与光伏产业升级相结合，与创新光伏规模指标管理相结合，既解决沉陷区土地闲置问题，又统筹推进沉陷区产业发展、农民增收与生态环境治理，对于促进资源型城市转变能源发展方式具有重大意义，将对全国采煤沉陷区综合治理起到示范作用。
今年光伏发电基地计划建设10座110kV变电站、2座220kV汇集站。建成后的实验站具备权威的光伏电站性能检测资质，并且集中布置多种2015年“领跑者”级别的光伏系统，直接与信息平台对接，为数据管理及性能研究、科研项目提供可靠数据来源。
清洁能源本地消纳占比提高到20%以上
有效解决离地农民生活问题与生态环境治理难题
大同作为煤炭城市，为山西乃至中国的经济发展提供了重要的能源保障。但由于长时期、大规模的煤炭开采，在南郊区、新荣区和左云县形成了1687.8平方公里的采煤沉陷区。这些地区出现了山体裂缝、地面塌陷、农田破坏、有害气体突出等问题，当地生态环境遭到严重破坏。很多村庄变成了“悬空村”，不适宜农民居住。此次山西大同选择在采煤沉陷区建设光伏发电基地，可以从根本上解决沉陷区所面临的突出问题。
大同采煤沉陷区建设光伏示范基地可实现采煤沉陷区土地综合整治、解决离地农民生活问题与生态环境治理难题，积极促进山西大同经济结构转型。具体表现在：第一，集约化经营闲置土地，支撑采煤沉陷区综合治理。山西省已提出深化采煤沉陷区治理工程，计划到2017年全面完成采煤沉陷区居民的搬迁安置任务。通过同步建设光伏基地，在适宜的地块发展光伏产业，可集约化经营分散闲置的土地，有效解决居民搬迁离地后生活来源与生态环境综合治理难题，有效化解社会矛盾，达到采煤沉陷区综合治理效果；第二，促进新能源本地消纳，助推新能源示范城市建设。通过基地建设，可规模化开发利用清洁能源，并将清洁能源本地消纳占比提高到20%以上，使大同各类资源优势得以充分发挥，成为全国最具示范的新能源城市。
国家能源局相关人士表示，山西大同光伏基地是推动光伏技术进步和产业升级的国家级示范基地，项目将重点考虑当地生态环境的改善，一是在建设过程中不破坏现有环境；二是在电站建成后的绿化、环境保护、环境修复方面具有创新，使大同光伏项目在环境保护和修复方面起到示范作用。
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大同采煤沉陷区光伏示范基地是全国第一个以促进先进光伏技术产品应用的大规模光伏电站基地。示范基地的全部光伏电站项目都将按照国家能源局促进先进光伏技术产品应用有关要求，采购达到“领跑者”先进技术指标的光伏产品，且所有产品均应通过第三方检测认证机构的检测认证。
大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地建设项目以片区为单元分年度实施。各个片区的汇流升压站、共用道路、通讯、管线等构成片区基础设施，片区基础设施集成为基地基础设施。基地基础设施以片区为单元建设，服务片区各电站，由各电站按接入规模分担费用。基地投资主体采用竞争性比选的方式确定。基地发电量以山西电网消纳为主，同时通过超高压和建设中的特高压通道为京津地区输送部分清洁能源。
基地建设“统一规划、分期实施”，统筹兼顾生态修复、造林绿化与相关产业发展。大同市对2015年将建成的光伏电站提出了一系列要求：首年系统效率不低于81%；年太阳总辐射量不低于5464MJ/m时，100MWp光伏电站第一年发电量（关口上网电量）不少于15000万kWh。
