近来,在欧美针对中国光伏产品展开“双反”制裁、欧洲光伏装机补贴下降的打击下,中国光伏行业进入了前所未有的寒冬,一些曾经风光的光伏巨头面临着生死考验的消息在坊间流传。江西赛维已经接受具有地方政府背景的恒瑞新能源有限公司提出的收购条件,无锡尚德也正在上演生死时速。
在巨大的债务压力面前,光伏企业正在想尽办法为生存努力,而政府也在伸出援手,防止行业崩盘。
从资金方面,周四,接近国家开发银行、中国银行等的权威人士向媒体透露,先期集中发放2亿元人民币贷款以救尚德燃眉之急后,国开行近期将与尚德电力签署新的战略授信协议。而这只是国开行等政策性金融机构介入光伏产业的计划之一。
从政策方面,近期国家扶持光伏产业的政策频频出台:9月14日,国家能源局发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》,分布式并网容量在2015 年从10GW 提高到15GW;近期又发布了《分布式光伏发电示范区实施方案编制大纲》。申银万国认为,政策将持续出台,接下来的政策还包括补贴细则和电网并网的的接入管理办法。
入网政策方面,国家电网也在周五召开发布会,正式发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》。主要内容有分布式光伏发电分散接入低压配电网,允许富余电力上网,电网企业按国家政策全额收购富余电力;由分布式光伏接入引起的公共电网改造,以及接入公共电网的接网工程全部由电网企业投资等。
据悉,国家电网公司总经理刘振亚在近期的一次内部会议上对分布式光伏发电并网的表态是“欢迎、支持、服务”。这一表态被光伏行业称为“六字真言”。
从A股市场上光伏相关个股来看,股价并没有“闻鸡起舞”,表现依然相对疲弱。分析人士认为,由于目前托市政策主要集中针对在一些行业影响力较大的企业,规模较小的企业还是需要自求多福。
例如近期媒体公布的2012版国开行12家光伏企业授信名单中,只有海润光伏一家是A股上市公司,另外英利属于天威保变参股公司,其他均为海外上市公司或未上市企业。
同时,光伏行业产能过剩非常严重,投资者对于国内托市政策的效力还心存疑虑。据报道,目前全球已经有约54GW 的光伏组件产能,以此数值,即使应对2015 年的全球新增光伏安装量仍会绰绰有余。
因此,光伏产业不仅需要国内政策的扶持,还需要一段残酷而漫长的“去产能”之路,把那些一哄而上、技术落后、能耗偏高的产能彻底淘汰出市场,才能迎来市场的转机。
但是作为国家战略的新能源产业,必将受到政策的大力扶持,在走过一段两头在外(市场在外、核心技术在外)的历程后,更多地立足国内,将成为包括光伏在内的新能源发展的必然选择。
《十二五规划纲要》提出,到2015年,中国非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%,单位国内生产总值能源消耗比2010年降低16%,到2020年非化石能源占一次能源消费比重将达到15%左右。本周国务院常务会议讨论通过的《能源发展“十二五”规划》也提出,要积极有序发展水电和风能、太阳能等可再生能源;大力发展分布式能源。
在政策的引导和扶持下,前期也面临产能过剩压力的风电行业,也将逐步走出困境。据统计,2011年中国风电整机供应商共有29家,比2010 年的38 家、2009 年的43 家均明显减少。
中国新能源产业,未来将立足国际国内两个市场,越来越多地掌握核心技术,成为化石能源的有力补充,对此我们有信心。