多地推可再生能源电力配额制 光伏迎来机遇

 
近日，湖北省发改委和能源局联合下发《关于做好可再生能源电力配额考核准备工作的通知》，要求各大发电集团在湖北省新能源装机占该集团在湖北省权益发电装机（主要指燃煤火电装机和新能源装机）的比重，2015年达到3%以上，2017年达到6%以上，2020年达到10%以上，对不能完成考核目标任务的，调减燃煤机组发电小时数。同时未完成新能源建设任务折算为碳排放量，要求企业购买对应的碳排放额度。

4月2日，内蒙古自治区也出台了类似的规定，要求全区2015年可再生能源上网电量占比达15%，到2020年达20%，其中风电和光伏限电率分别控制在15%和6%以内，成为首个省级可再生能源配额制。

事实上，国家发改委3月23日下发的新电改“9号文”第一个配套文件《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》就要求，各省应全额安排可再生能源发电、新增用电需求优先使用清洁能源，促进清洁能源消纳。

某苏州光伏工程企业负责人接受上证报记者采访时说，“地方版配额制对于像内蒙古这样限电严重地区，有标准还是很好的，至少投资人在做项目评估的时候，心里会有数。同时新的配额制会给传统电力带来很大影响，光伏领域的资源争抢将会更加激烈。”

二级市场上，五大发电下属的新能源上市公司在上述消息出台后，股价上涨最为明显，也可以看出，市场对大型央企在配额制下投资可再生能源最看好。

虽然有不少声音认为地方版的配额制约束力不强，但致力于分布式能源互联网建设的航禹太阳能执行董事丁文磊对上证报记者说，“内蒙、湖北等省对可再生能源并网做出明确指标，看得出新能源配额制出台正逐步临近，体现了政府意志逐步增强。相信随着国版配额制出台，相关的管理考核细则会明确。”

正如上述所言，知情人士告诉上证报记者，修改后的国家版可再生能源配额方案已经再次提交了，等待国务院批复，加上电改方案已出台，预计出台时间点临近。

值得一提的是，新疆兵团、山东省日前发布了2015年度光伏发电建设实施方案，将地方新增配额下达各个市县，并规定了具体上报时间，抓紧做好前期工作。SPI董事长彭小峰接受记者采访时曾表示，去年国家给太阳能发电定了15GW的目标，其中分布式发电8GW，完成不到1/4，地面电站的路条最高炒到9毛钱一瓦。“分布式电站难建的最大原因是融资难。”他说，相信今年在行业和政府推动下，上述问题有望解决，很好地完成2015年年度目标。

分析人士称，2014年以来全国光伏业部分落后产能酝酿或开始退出，部分企业兼并重组意愿日益强烈，预计四季度光伏产业可能出现跳跃式增长。实际上从三季度初开始，国内光伏电站建设速度已经有所加快。

对于风电行业，有分析认为，随着我国风电发展战略地位的显著提升，加之可再生能源配额制出台及风电上网电价下调等多项政策落地，今年风电新增装机有望出现抢装潮，风电设备产业链将率先受益。




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