剖解《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》

5、以“创新驱动”为“强大动力”，实现我国由能源大国向能源强国的转变。

《行动计划》提出要充分发挥“创新驱动”的关键作用，通过能源“体制创新”激发能源市场活力，通过“科技创新”提高能源产业竞争力，实现由能源大国向能源强国的转变。

能源技术革命的总体要求，即立足我国国情，紧跟国际能源技术革命新趋势，以绿色低碳为方向，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新，实现能源产业升级。其路径，着力实施“三个一批”：应用推广一批，示范试验一批，集中攻关一批。

今后具体如何推进能源科技创新？①明确能源科技创新战略方向和重点。提出了非常规油气及深海油气勘探开发、煤炭清洁高效利用、分布式能源等9个重点创新领域和页岩气、煤层气、大容量储能等20个重点创新方向，开展相应的页岩气、煤层气、深水油气开发等重大示范工程建设。②抓好重大科技专项。③依托重大工程带动自主创新。④加快能源科技创新体系建设。

6、 深化能源体制改革，消除体制机制障碍，激发市场活力。

如何深化能源体制改革？《行动计划》明确了5个方面：①完善现代能源市场体系，分离自然垄断和竞争性业务，放开竞争性领域和环节。推动能源投资主体多元化，鼓励和引导各类市场主体平等进入负面清单以外的领域。②推进能源价格改革，推进石油、天然气、电力等领域价格改革。③深化重点领域和关键环节改革，重点推进电网、油气管网建设运营体制改革。④健全能源法律法规。⑤进一步转变政府职能，健全能源监管体系。加强能源发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，继续取消和下放行政审批事项。

根据上述改革要求，近年来深化电力体制改革的重点放在电能直接交易、售电侧改革、输配电价改革、电力交易中心相对独立、加强电网规划等方面，并在深圳、内蒙开展试点。新的电改方案不再提倡“五分开”，拆分国家电网，而是以“四放开一独立一加强”作为下一轮电力体制改革的核心内容，“管住中间，放开两头”，将竞争性的发电、售电业务与自然垄断的输配电业务分离，建立“多买多卖”的批发和零售市场。

发电侧将密切关注改革动向，希望能解决电网建设滞后、调峰能力不足；新能源发展受电网限制；政府对电力行业的行政干预太多；大用户直购电不符合实际等问题。同时，早作谋划，提前做好成立售电公司准备，建立“以市场为导向，以客户为中心”的电力市场营销体系，并提升设备可靠性，增强竞争能力。