【存在问题】
现行分布式度电补贴政策无法满足投资回报
国家扶持光伏建筑一体化的现行政策包括两类：
其一，2009年，国家给予BIPV的扶持政策是每瓦投资补贴9元，2010年改为每瓦投资补贴8元，2011年调整为每瓦投资补贴7元。自2013年开始，对光伏产业统一执行分布式发电补贴政策，即每度电补贴0.42元。
其二，国家对于满足绿色建筑要求的建筑业主给予相应的绿建补贴，符合2星认证的按建筑面积每平方米补贴45元，符合3星认证的每平方米补贴80元。
但相比普通建材，BIPV的初始投资成本仍然较高。以光伏幕墙（BIPV）替代玻璃幕墙为例，平均成本高出约750元/平方米。以北京地区为例，光伏幕墙每年的发电约为37度/平方米，可实现发电收益52元/平方米（北京市商业电价1元/度，国家分布式补贴0.42元/度），静态回收期约14年，难以满足当前市场的投资回报需求。
镜鉴：发达国家普遍采用扶持BIPV的差异化电价补贴政策
——目前，德国、法国及日本等发达国家的BIPV技术已进入相对成熟期，市场应用广泛，这与他们普遍采用区别于传统光伏电站的BIPV 补贴政策关系密切。以法国、意大利、德国、英国及西班牙为例，其对BIPV应用最显著的激励方式就是实行差异化电价补贴（见下表）。
表：欧洲部分国家BIPV差异化电价政策
【建议】
1）制定强制性推广措施。建议在新建筑规划中，强制性采用光伏一体化产品，或者强制性规定新建筑耗能必须实现15%能源自给。
2）给予专项投资补贴。建议对于新建或改造建筑使用符合国家标准的BIPV产品，国家验收合格后依据安装面积给予一次性投资补贴，暂定期5年。政策颁布第一年每平米补贴450元，第二年350元，第三年250元，依次类推。预计到2020年末，BIPV系统价格的降低将可以达到无需政府补贴的程度，即按现行的电价趋势及分布式补贴水平即可满足投资收益要求。
全国工商联新能源商会：建议将BIPV产品纳入绿色建筑评价标准
除汉能外，全联新能源商会代表也提交了《关于建议将BIPV产品纳入绿色建筑评价标准的提案》，指出目前BIPV应用还面临一些问题：BIPV出现在薄膜光伏产业逐步成熟之后，在国内还属于新生事物，BIPV建材投资效益还不理想，此外BIPV的行业规范、技术标准还有待完善，政策支持力度不够。
——对此，全联新能源商会代表建议：将BIPV纳入绿色建筑评价标准，并制定强制推广应用的时间表；对于新建或改造建筑使用BIPV，项目验收合格后，给予一次性投资补贴；在业主购买安装BIPV产品的房产时，给予一定比例的契税减免，以鼓励建筑投资方积极采用BIPV产品。
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