2、分布式光伏实际结果不容乐观
2014年的光伏新闻报道有一大奇观：一边是个人屋顶电站挣了多少钱，分布式光伏令人振奋。一边是建设个人屋顶电站有多难，分布式光伏令人沮丧。《光伏电站上屋顶 钱景诱人困难多》恰是分布式光伏现状的真实写照。
在这种矛盾而丰富多彩的现象背后，最终反映在现实中的结果如何呢？无疑是不理想的。有关2014年新建分布式光伏电站最终统计数字尚未出来，仅从国家能源局11月份公布的统计数字看，1-9月新增并网分布式光伏安装量1.340GW，既是包括未并网的安装量，距离8GW的年度目标实在相差太远。
总之，纵观2014年中国分布式光伏发展，国家能源局态度坚定而急迫，政策力度强大而紧密，各地分布式光伏推进不遗余力、表现不一，但实际安装结果却极不理想、值得深思。
二、原因在于分布式光伏投资的多元风险与有限收益不成比例
讨论2014年分布式光伏电站建设数量，老红在前面采用了“完成”一词，这是一个容易有歧义的用词，因为计划经济一般用“完成”，市场经济一般用“实现”。光伏市场首先是一个市场，是一个投资行为，是一个需要政策扶持的投资行为，所以讨论分布式光伏的问题，一定要站在投资角度思考问题。
对于分布式光伏现行问题，文章多是呼吁国家更加重视，电网给予更多配合，金融给予更多支持。老红以为，这些只是促进分布式光伏发展的必要条件，不是根本条件。即如果必要条件都完善了，中国分布式光伏建设结果就一定理想了吗？老红以为否。相较而言，必要条件已经粗备，是时间问题。根本条件尚不完备，是改革问题。只是根本条件的准确内涵是什么，老红似乎也解释不清。
政策力度与市场要素是决定分布式光伏市场结果的两大因素，当市场要素一定的时候，如果把分布式光伏政策力度看做自变量、市场结果看做因变量，二者形成一对函数的话，不难发现，在美国、德国、日本的分布式光伏市场，这种函数关系反应正常，即当自变量的政策力度强时，因变量的光伏市场结果走强，反之市场结果走弱；在中国，当自变量的政策力度甚至强于以上国家时，因变量的市场结果却远未达到应有的强大。即在同样的政策力度前提下，中国分布式光伏市场结果在数轴上的斜率是极不理想的。
2014年初，老红将这一投资行为不理想的原因解释为：分布式光伏投资的收益有限与多元风险的不确定不成比例。现在，老红试从多元风险的构成、原因及其解决之道中寻找深层次的问题。
从零散的资料中，大致可以获知分布式光伏投资风险的构成和原因：
1、房屋的所有权风险。其一，中国的土地所有权与房屋所有权是分离的，个人用房使用权有效期为70年，商业用房使用权有效期为50年，这使得长期、大规模投资分布式光伏屋顶电站的法律基础具有不确定性；其二，房屋产权不清晰，例如《东莞市分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》规定，项目备案需提交：项目依托建筑物及设施合法性证明材料：如房产证等。但现实情况是，东莞很多厂房和居民家庭的用地归村民集体所有，并没有办理国家层面的房产证。其三，城市民用楼房屋顶的所有权是共有的，商用屋顶的所有权和使用权经常是分离的，光伏电站投资者的资产权难以得到实现和保障。
2、房屋的使用年限风险。理论上，光伏电池的质保期是25年，所以光伏电站投资的计算期也是25年。现实中，在高速发展中的中国，房屋的使用年限常常难以确定，地方政府的规划会否变化，房屋的所有者会否变化等，都极大增加投资者的风险。
3、房屋所有者的信用风险。光伏电站投资者与房屋所有者形成了交易后，所有者的经营、信用情况带来的电费支付情况重大影响着投资者的风险系数，特别是在中国法律、信用体系不完善的前提下。现实中，房屋的所有者与房屋的使用者又经常是分离的，更增加了交易的不确定性。
4、并网、限电的风险。屋顶电站建成，电站投资人又与电网形成新的交易关系，能否按时并网、产生的电能否全额售出都对电站投资者的投资收益产生不确定性。
5、补贴电价收取的风险。屋顶电站发电的售出，使得电站投资人又与电网和国家补贴电价发放者形成新的交易关系，售出的电价能否足额、按时回收，都增加了投资的不确定性。已知，过去地面集中式光伏电站补贴电价不能足额、按时到位的数字非常庞大。
可见，分布式光伏投资涉及交易对象多、风险点多，风险点事关产权的清晰、投资环境的信用、电网改革的市场化等，每一个风险点对投资者来说都是至关重要、甚至是毁灭性的。重要的是，这些问题是中国其他产业发展中都会遇到的普遍问题，它们一定不是国务院一个《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、国家能源局几个文件几次会议能够解决的。
总之，2014年分布式光伏推广中面临的问题，是光伏投资行为中的个性问题，也是中国体制改革中的普遍问题。
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