引入多元化社会资本和技术力量。
建立一个成熟的商业模式及运行管理规章制度，引入多元化资本和技术力量参与项目的投资和运维，尤其需要创新项目投资和收益的分配方式。通过市场竞争机制选择实施主体，保证工程质量，控制工程投资，加强技术培训，建立长期运行维护体系，确保分布式光伏屋顶发电系统的质量效益，同时电网企业配合项目的运行维护，并给予指导性建议，从而保障项目安全可靠运行。
创新分布式光伏发电融资机制。建立国家统筹、地方配套、银行支持、企业出资等多种资金融资机制，明确各方参与人员及其职责，统筹分布式光伏屋顶发电项目的建设。国家或者行业内建立一套统一的分布式光伏项目价值评估标准，降低金融机构的贷款风险，解决融资难问题。融资机制的创新使得项目能够在不完全依赖于政府补贴的情况下快速、有序、健康地发展。
售电侧电力体制改革要特别兼顾普遍服务。在西北边远地区推行分布式光伏屋顶发电，与电力普遍服务密切相关。
因此随着目前我国电力体制改革逐步前行，政府需要重视电力普遍服务，以保障每一项电力民生工程的顺利实施。
结论
在各级政府机构及电网公司的支持下，用户分布式光伏屋顶发电系统的个人利益和社会利益将实现共赢，可投资性强。因此，为西北地区居民提供这项恩惠应该是当前最重要并最有效率的一项改善民生的措施，让丰富的太阳能资源直接惠民比集中并网获取税收应该更能得到老百姓的认可，同时可以减少弃光现象。此外，分布式光伏屋顶发电在西北地区的大规模推广应用，需要全社会的关注和支持，通过政府出台支持政策，并结合商业模式、管理体制、金融机制等多方面的创新，鼓励并引导更多社会资源进入，把绿色经济的盘子做大、做强，利国又利民，全面促进西北地区经济社会的发展。
（作者系华北电力大学教授）
原标题:政府应加强西北居民光伏建设
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