自2011年下半年起，由于国内产能过剩、欧洲市场需求下降与贸易壁垒等多重因素叠加，用进入“寒冬”来形容我国光伏行业毫不为过。期间最有代表性的事件即是在2013年3月，全球最大太阳能电池板生产商尚德电力宣布其在中国的主要子公司破产。无锡尚德的破产进一步暴露出全球太阳能行业的糟糕境遇。在此之前，西方太阳能行业发生一连串倒闭事件，包括德国的Q-Cells和美国Solyndra的破产事件。一连串企业倒闭尤其是大型企业倒闭，可以理解为行业见底的重要标志。遭受欧美“双反”（反倾销和反补贴）与国内产能严重过剩双重考验的中国光伏产业，是否还能迎来自己的第二个春天引人深思。
我国光伏产业发展现状
（一）产能高度集中于中游生产环节，关键技术设备需进口
一般而言，光伏产业链分为上游、中游和下游三大环节。其中，上游包括技术研发、硅材料和其他材料的提炼生产，中游包括硅片、电池片及组件的生产制造，下游则是指光伏系统安装建设及运营与维护。光伏产业链的各个环节对技术、投资与资本规模要求差异较大。资金与技术问题所产生的壁垒，使得硅材料提纯与光伏终端应用环节的价值量相对更高，而中游的太阳能电池生产与组件封装环节因进入门槛较低，导致其竞争激烈，产业价值量也最低。
我国光伏企业则恰恰集中在产业链中游低附加值、低利润回报率的电池和组件制造环节，而在产业链上游的多晶硅和产业链下游的光伏发电环节，发展还比较滞后。自2007年起，我国的太阳能电池产量便稳居世界第一位，是全球名副其实的光伏电池制造中心，如表1所示。低端产业链生产环节的重复建设，对产能扩张的盲目追求，使得产量严重过剩，为光伏产业的发展埋下了极大隐患。
表1 近年来我国光伏电池产量增长态势及与全球产量比较
虽然我国在太阳能电池产能与产量方面位居世界第一，但行业核心技术大多掌握在其他发达国家的手中，产业核心竞争力不强，许多关键技术和设备对外依存度很高，如薄膜电池生产线、四氯化硅闭环回收装置、自动电焊机等设备都主要依赖进口。这种技术设备方面的差距，导致光伏产业发展缺乏稳定的基础，直接致使我国光伏产品的生产成本偏高，市场竞争力不强。
此外，虽然与使用传统能源相比，使用太阳能产生的固体废物少、能源消耗低，作为绿色能源的代表其在应用环节具有无污染、无排放的环境友好型特征，但并非光伏产业链的每个环节都是无污染的。光伏电池的生产与制造环节是存在严重污染问题的，尤其是太阳能多晶硅的生产和铸锭、切片所需的能源消耗较大，环境影响也较大。对于我国光伏企业而言，集中于电池制造环节且尚未掌握产业清洁发展技术的现状，除了带来低端生产环节的重复建设与产能过剩外，也对生态环境产生了重大影响，有悖于绿色新能源应用的初衷。
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