专家呼吁配额制快出台 破解西北光伏持续“弃光”

业界急盼电力配额

“出现上述诸多情况的根本原因是地方政府、发电企业和电网公司存在各自的利益诉求，使得光伏发电和电网不能协调发展，形成目前跛足发展的局势。”一位不愿具名的企业人士对本报记者说，平衡好各方关系才是解决问题的关键。

针对上述问题，甘肃省各地方政府、企业等正在积极做工作。以玉门市为例，“为了推进玉门市的电网建设，专门成立电网推进领导小组，按照电网与新能源基地送电需求相匹配的要求，制定全市电网建设规划方案，构建空间布局合理、电力外送通畅的区域网架。”玉门市能源局局长鲁强对本报记者说，围绕玉门东镇循环经济产业园和光伏产业园发展，制定全市电力消纳规划。2014年1月至11月，光伏项目平均上网率达85%以上，可利用小时数1500小时。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦指出，弃光现象反映出电网建设和电力体制改革与可再生能源行业发展不协调的问题。现在需要考虑的是可再生能源发展如何融入现行能源体系，尤其需要考虑和电网的融合问题。

“目前有效解决问题的方式是尽快出台可再生能源电力配额制。”孟宪淦说，“配额制强制要求发电公司多用新能源、电网公司收购一定的可再生能源发电，在一定程度上可以解决上网问题。配额制3年前就已经制定出来了，到现在已经是第三次修改，此前传言今年12月份出台，但目前仍未有任何消息。”

“关键是各省对配额指标等具体问题存在争议。”一位不愿具名的知情人士对本报记者说，在第一、二稿中，内蒙古配额占到15%，而南方省市如广东仅占2%。经过多次修改，国家发改委已经讨论通过的《可再生能源电力配额考核办法(试行)》分了四类，其中，内蒙古配额占比已经由14%下调到10%，另外，西藏、甘肃、宁夏、新疆等配额同内蒙古一样；上海、江苏、安徽、福建等南方省份调整为4%。

“配额比例要等到正式公布后才能明确。最新的进展情况是配额制已经通过国务院批示，具体颁布时间尚不确定。”上述知情人士对本报记者说。

在孟宪淦看来，虽然出台可再生能源电力配额制有其必要性，但是配额制只是扶持行业发展的一个暂时措施，要从根本上解决弃光问题，一方面电网要建设坚强智能电网，另一方面要提高可再生能源输出的稳定性。另外，光伏电站发展之前只注重发电侧，下一步可以启动储能来解决光伏发电消纳问题。